西藏自治區(qū)陸生野生動物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法
西藏自治區(qū)陸生野生動物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償辦法
（2020年6月17日西藏自治區(qū)人民政府令第156號公布 自2010年7月1日起施行）
第一條
為了補(bǔ)償公民因國家和自治區(qū)保護(hù)的陸生野生動物（以下統(tǒng)稱野生動物）侵害所造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條
自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因野生動物造成公民人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失需要補(bǔ)償?shù)幕顒?，適用本辦法。
第三條
縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門、財(cái)政主管部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)野生動物造成公民人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償工作。
縣級以上人民政府民政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、審計(jì)、價格、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)助做好野生動物造成公民人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償工作。
第四條
野生動物造成公民人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失有下列情形之一的，受害人可以依照本辦法規(guī)定申請補(bǔ)償：
（一）對從事正常生產(chǎn)、生活的公民造成身體傷害或者死亡的；
（二）對在可以放牧的草場、林地或者圈養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的牲畜造成死亡的；
（三）對在依法劃定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍內(nèi)種植的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林木造成損毀的；
（四）對房屋、家具、畜圈等家庭財(cái)產(chǎn)造成損毀的。
除前款規(guī)定情形外，野生動物造成公民人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，不予補(bǔ)償。
第五條
野生動物造成公民人身傷害需要補(bǔ)償?shù)?，受害人自治療出院之日?0日內(nèi)或者自死亡之日起15日內(nèi)，受害人或者利害關(guān)系人可以向村（居）民委員會提出補(bǔ)償申請，并提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明、病歷、醫(yī)院救治費(fèi)發(fā)票以及醫(yī)療期間用藥清單等相關(guān)證明。
受害人在異地受到傷害的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交損害發(fā)生地村（居）民委員會出具的相關(guān)證明，該證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)損害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核、確認(rèn)。
第六條
野生動物造成牲畜死亡或者造成農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林木損毀或者造成房屋、家具、畜圈等家庭財(cái)產(chǎn)損毀需要補(bǔ)償?shù)?，受害人或者利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)自得知之日起7日內(nèi)，向村（居）民委員會提出補(bǔ)償申請，提供受損害的財(cái)產(chǎn)種類、數(shù)量，并提交照片、錄像或者知情人的證言等相關(guān)證明。
第七條
村（居）民委員會自接到申請人的補(bǔ)償申請后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)派專人實(shí)地調(diào)查損害發(fā)生經(jīng)過，獲取相應(yīng)證明，并作出是否受理申請的決定。調(diào)查結(jié)果與申請人提供的相關(guān)證明或者陳述一致的，應(yīng)當(dāng)填寫申請補(bǔ)償表，并報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。對調(diào)查結(jié)果與申請人提供的相關(guān)證明或者陳述不一致的，不予受理，并告知申請人。申請人對村（居）民委員會不予受理的決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)，直接向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出補(bǔ)償申請。
申請補(bǔ)償表應(yīng)當(dāng)包括受害人姓名、住址、有效身份證明、損害發(fā)生的時間和地點(diǎn)、所造成的具體損失、村（居）民委員會意見、經(jīng)辦人等內(nèi)容。
第八條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處接到村（居）民委員會提交的申請補(bǔ)償表或者受害人直接提交的補(bǔ)償申請后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)安排2名以上調(diào)查人員到損害發(fā)生地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
調(diào)查核實(shí)工作必須客觀、公正、準(zhǔn)確。受害人及其利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查并如實(shí)提供相應(yīng)證明。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查筆錄，填寫調(diào)查登記表。
調(diào)查結(jié)果與申請補(bǔ)償表的內(nèi)容或者申請人直接提交的申請相一致的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并將損害補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)情況在損害發(fā)生地村（居）民委員會進(jìn)行公示；不一致的，應(yīng)當(dāng)將申請補(bǔ)償表或者申請人直接提交的申請退回村（居）民委員會或者申請人，并書面說明理由。
第九條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處公示野生動物造成公民人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，公示內(nèi)容包括申請人的姓名、損害發(fā)生的時間和地點(diǎn)、造成的損失、村（居）民委員會意見、擬補(bǔ)償?shù)臄?shù)額、舉報(bào)電話、聯(lián)系人等。公示期為7天。
第十條
公示期滿沒有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將申請補(bǔ)償表、調(diào)查登記表、相關(guān)證明材料報(bào)送縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門。
公示期內(nèi)對公示內(nèi)容有異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10日內(nèi)對異議內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。異議內(nèi)容屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)將申請補(bǔ)償表或者申請人直接提交的補(bǔ)償申請退回村（居）民委員會或者申請人；申請人直接提交的，還應(yīng)當(dāng)告知其所在村（居）民委員會。異議內(nèi)容與調(diào)查核實(shí)結(jié)果不符的，應(yīng)當(dāng)提出對異議的調(diào)查情況報(bào)告，并將申請補(bǔ)償表、調(diào)查情況報(bào)告、對異議內(nèi)容的調(diào)查意見、相關(guān)證明材料等報(bào)送縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門。
第十一條
野生動物造成農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林木損毀的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處除依照本辦法第八條規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)做出是否受理的決定外，對予以受理的，還應(yīng)當(dāng)建立受害人損失檔案，不定期了解對受害人所造成損失的變化情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)不定期了解的受損情況和農(nóng)作物收割或者經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林木收獲后的損失情況，10日內(nèi)擬訂實(shí)際補(bǔ)償數(shù)額，并依照本辦法第九條、第十條的規(guī)定進(jìn)行公示、報(bào)送縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門。
第十二條
縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)送的野生動物傷害申請補(bǔ)償表、調(diào)查登記表等相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查。
對事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿的，予以確認(rèn)；對事實(shí)認(rèn)定不清、損失數(shù)量較大或者情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)組織專人到損害發(fā)生地村（居）民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處重新進(jìn)行核查。經(jīng)核查，認(rèn)為補(bǔ)償申請與事實(shí)一致的，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)；補(bǔ)償申請與事實(shí)不一致的，應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償申請退回申請人所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，并書面說明理由。
縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門對確認(rèn)的補(bǔ)償申請，應(yīng)當(dāng)及時送同級人民政府財(cái)政主管部門審查。
第十三條
縣級財(cái)政主管部門接到同級人民政府林業(yè)和草原主管部門送來的已確認(rèn)的補(bǔ)償申請后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成審查。符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時將補(bǔ)償資金撥付給申請人所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償申請退回同級人民政府林業(yè)和草原主管部門，并書面說明理由。
縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門接到同級財(cái)政主管部門退回的補(bǔ)償申請后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新進(jìn)行核查。
第十四條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處自接到縣級財(cái)政主管部門撥付的補(bǔ)償費(fèi)后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償費(fèi)一次性、全額發(fā)放給申請人。
第十五條
縣級以上財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)將野生動物造成公民人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行?？顚Ｓ谩⒎旨壺?fù)擔(dān)的原則。負(fù)擔(dān)比例依照自治區(qū)財(cái)政60%、地（市）行署（人民政府）財(cái)政30%、縣（市、區(qū)）財(cái)政10%執(zhí)行。
縣級以上財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級人民政府上一年度實(shí)際發(fā)生補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的總額，依照各自負(fù)擔(dān)的比例，在每年第一季度按80%的比例撥付到縣級財(cái)政專用賬戶。未使用完的，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用；不足部分，由縣級以上財(cái)政主管部門依照本辦法規(guī)定的負(fù)擔(dān)比例追加。
第十六條
縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政主管部門每季度對野生動物侵害補(bǔ)償情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將野生動物侵害補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)使用情況、野生動物侵害補(bǔ)償情況報(bào)送地（市）行署（人民政府）林業(yè)和草原主管部門和財(cái)政主管部門；地（市）行署（人民政府）林業(yè)和草原主管部門會同財(cái)政主管部門匯總后，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)送自治區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門和財(cái)政主管部門。
第十七條
野生動物造成公民人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門會同財(cái)政主管部門制定，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十八條
申請補(bǔ)償表、調(diào)查登記表由自治區(qū)人民政府林業(yè)和草原主管部門統(tǒng)一印制。
第十九條
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及縣級人民政府林業(yè)和草原主管部門、財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)建立野生動物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償檔案。補(bǔ)償檔案應(yīng)當(dāng)包括申請補(bǔ)償表、調(diào)查登記表、公示內(nèi)容、相關(guān)證明材料等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處還應(yīng)當(dāng)將申請人領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)的內(nèi)容列入檔案。
第二十條
任何單位和個人對發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，均可以向縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門、財(cái)政主管部門、審計(jì)部門及有關(guān)部門舉報(bào)或者控告。接到舉報(bào)或者控告的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理的結(jié)果告知舉報(bào)人或者控告人。
縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門、財(cái)政主管部門、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)電話、聯(lián)系地址和電子郵件地址。
第二十一條
縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同財(cái)政、審計(jì)等部門建立申請補(bǔ)償監(jiān)督檢查制度，對野生動物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償工作進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對違反本辦法規(guī)定的行為及時做出處罰。
第二十二條
申請人弄虛作假、套取補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級以上人民政府林業(yè)和草原主管部門及時追回補(bǔ)償費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，處所申請補(bǔ)償金額5倍的罰款，但最高不超過2萬元。
第二十三條
村（居）民委員會負(fù)責(zé)人弄虛作假或者不依照本辦法規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)送申請補(bǔ)償表的，扣除國家給予的6個月的報(bào)酬；情節(jié)嚴(yán)重的，建議村（居）民會議罷免其村（居）民委員會負(fù)責(zé)人職務(wù)。
第二十四條
國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）不依照本辦法規(guī)定的時限調(diào)查核實(shí)野生動物造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失損害和發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)的；
（二）為他人虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi)提供幫助的；
（三）不認(rèn)真履行工作職責(zé)、造成補(bǔ)償費(fèi)被冒領(lǐng)的；
（四）截留、貪污、挪用補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的。
第二十五條
違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰、處分規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰、處分。
第二十六條
本辦法自2010年7月1日起施行。2006年1月12日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《西藏自治區(qū)重點(diǎn)陸生野生動物造成公民人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償暫行辦法》同時廢止。