西藏自治區(qū)接受境外非政府組織和個(gè)人贈(zèng)款援助項(xiàng)目管理暫行辦法

西藏自治區(qū)接受境外非政府組織和個(gè)人贈(zèng)款援助項(xiàng)目管理暫行辦法

（2002年1月17日西藏自治區(qū)人民政府令第43號(hào)公布??自2002年1月17日起施行）

第一條　為加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織、個(gè)人贈(zèng)款、援助項(xiàng)目的管理，規(guī)范贈(zèng)款援助、受贈(zèng)受援行為，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際、制定本辦法。

第二條　本辦法所稱境外非政府組織、個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱援助人）贈(zèng)款、援助（以下簡(jiǎn)稱援助），是指境外非政府組織、個(gè)人自愿無(wú)償為我區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)、扶貧、社會(huì)福利等公益事業(yè)和公共設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金、物資和技術(shù)等行為。

本辦法所稱受贈(zèng)、受援單位（以下簡(jiǎn)稱受援單位），是指接受贈(zèng)款、援助的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織等接受承辦贈(zèng)款、援助以及接受項(xiàng)目合作的單位。

第三條　援助人援助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由援助人與受援單位充分協(xié)商，共同確定援助的方式、數(shù)額和受援對(duì)象。援助人提供援助，應(yīng)當(dāng)向受援單位提供援助組織、負(fù)責(zé)人及個(gè)人情況、詳細(xì)住址、資金來(lái)源等情況。

受援單位接受贈(zèng)款、援助后，應(yīng)向援助人出具合法、有效的收據(jù)，并將援助財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)。

第四條　援助項(xiàng)目違反國(guó)家和自治區(qū)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，有可能損害國(guó)家安全和我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，有附加條件及自治區(qū)認(rèn)為不能接受的，不得接受。

在受援項(xiàng)目的選址、受援領(lǐng)域的確定上，受援單位應(yīng)堅(jiān)持原則，保證受援項(xiàng)目正確實(shí)施。

第五條　各級(jí)人民政府外事辦公室負(fù)責(zé)對(duì)境外非政府組織、個(gè)人援助項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

受援單位的主管部門對(duì)受援項(xiàng)目的使用和管理，負(fù)有協(xié)調(diào)和監(jiān)督的責(zé)任。

第六條　接受援助前，應(yīng)由援助人向受援單位提出援助意向書。地（市）受援單位接受援助，由受援單位呈報(bào)地區(qū)行署或市人民政府審核。自治區(qū)受援單位接受援助，由受援單位報(bào)自治區(qū)主管部門審核。經(jīng)受援單位主管部門或地（市）審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府外事辦公室審查，由外事辦公室上報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

申報(bào)、審批援助項(xiàng)目，必須填寫自治區(qū)外事辦公室統(tǒng)一印制的《受援項(xiàng)目申報(bào)審批表》。

企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織臨時(shí)接受捐贈(zèng)的，應(yīng)由企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)組織向援助人出具有效憑證，并補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。

第七條　自治區(qū)人民政府外事辦公室、主管部門自接到受援單位申報(bào)之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出審核、審查意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府。特殊情況除外。

第八條　受援單位對(duì)受援項(xiàng)目應(yīng)建立帳目，年終由地（市）和受援單位主管部門匯總后報(bào)送自治區(qū)政府外事辦公室備案，同時(shí)抄送自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳。

自治區(qū)外事辦公室應(yīng)做好受援項(xiàng)目材料的歸檔、保管工作，年終將受援項(xiàng)目情況報(bào)自治區(qū)人民政府。

第九條　援助的進(jìn)口物資由自治區(qū)外事辦公室審批。援助屬于實(shí)行進(jìn)口許可證管理（含關(guān)稅配額、機(jī)電產(chǎn)品特定招標(biāo)）和配額管理物資的，按照國(guó)家規(guī)定，由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳報(bào)自治區(qū)人民政府或國(guó)家有關(guān)部門審批。

第十條　對(duì)援助物資受援單位應(yīng)按照援助意向書或協(xié)議規(guī)定使用，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第十一條　援助項(xiàng)目的使用，應(yīng)履行援助意向書或協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，保證實(shí)現(xiàn)援助的目的，并向援助人反饋其援助項(xiàng)目的使用情況。

第十二條　援助興建的工程項(xiàng)目，必須符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，講求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，所需規(guī)劃用地，經(jīng)自治區(qū)涉外建設(shè)項(xiàng)目審查辦公室審查后，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

第十三條　援助興建的工程項(xiàng)目，受援單位應(yīng)按基建程序和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定施工。工程竣工后，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄖこ藤|(zhì)量監(jiān)督等部門驗(yàn)收合格，方可交付使用。投入使用后，受援單位應(yīng)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮其效益。

第十四條　違反本辦法規(guī)定審批非政府組織和個(gè)人贈(zèng)款、援助項(xiàng)目的，由自治區(qū)人民政府外事辦公室提出處理意見(jiàn)報(bào)自治區(qū)人民政府。由自治區(qū)人民政府責(zé)令有關(guān)單位糾正，并對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條　本辦法由自治區(qū)外事辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。