濟(jì)南市城市照明管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2020-04-22 00:00

濟(jì)南市城市照明管理辦法

(2020年4月22日濟(jì)南市人民政府令第268號(hào)公布自2020年6月1日起施行)

第一章總則

第一條為規(guī)范城市照明建設(shè)和管理，保障城市生產(chǎn)生活，改善城市照明環(huán)境，促進(jìn)能源節(jié)約，根據(jù)《濟(jì)南市城市市容管理?xiàng)l例》和《濟(jì)南市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合《城市照明管理規(guī)定》和我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

城市照明包括城市功能照明和城市景觀照明。

第三條城市照明工作遵循以人為本、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)適用、安全節(jié)能、環(huán)保美化的原則。

第四條市城市管理局是本市城市照明工作的行政主管部門（以下稱市城市照明行政主管部門），負(fù)責(zé)全市城市照明工作的監(jiān)督管理和統(tǒng)籌指導(dǎo)，組織市級(jí)管轄的城市功能照明設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理。

區(qū)縣城市照明行政主管部門或者承擔(dān)城市照明管理的部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市照明管理工作。

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查審批環(huán)節(jié)，落實(shí)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管控要求。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督施工圖審查機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行建設(shè)工程施工圖審查，落實(shí)城市照明設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)的要求。

市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)依據(jù)工程規(guī)劃許可中關(guān)于城市照明設(shè)施的內(nèi)容，辦理施工許可審批手續(xù)。

市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織或監(jiān)督指導(dǎo)新建城市道路及照明等附屬設(shè)施的建設(shè)工作。

市文化和旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文化設(shè)施和旅游景觀美化亮化工作。

市園林和林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)參與城市綠地內(nèi)設(shè)置照明工程設(shè)計(jì)審查，協(xié)助做好綠地占用審批工作，加強(qiáng)設(shè)置照明設(shè)施綠地內(nèi)苗木及綠地的保護(hù)。

第五條市城市照明行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭組織建立全市城市照明工作聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同各區(qū)縣人民政府、市直有關(guān)部門和供電企業(yè)，協(xié)調(diào)城市照明管理工作中的重要事項(xiàng)。

第六條市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作機(jī)制，組織實(shí)施城市照明設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的監(jiān)督管理，照明能耗統(tǒng)計(jì)和照明效果評(píng)價(jià)工作。

第七條鼓勵(lì)在城市照明建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)中使用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，推進(jìn)多功能智慧照明系統(tǒng)建設(shè)。

第八條由市級(jí)政府投資的城市照明設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，列入城市維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。區(qū)縣政府投資的城市照明設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用由本級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。

鼓勵(lì)社會(huì)資金投資城市照明設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。

第九條城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、投訴受理制度，對(duì)涉及城市照明的事項(xiàng)，自接到舉報(bào)或者投訴之日起5日內(nèi)進(jìn)行核查、處理并反饋；依照職責(zé)應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門并告知舉報(bào)人、投訴人。

受理舉報(bào)、投訴和受理移送舉報(bào)、投訴的部門以及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人、投訴人保密。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第十條城市功能照明的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障市民活動(dòng)、出行需要，營(yíng)造安全、便捷、高效、智慧的照明環(huán)境。

城市景觀照明的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展規(guī)律、符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和財(cái)力水平，在滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，展現(xiàn)濟(jì)南歷史文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代化、國(guó)際化的城市特色。

第十一條市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市自然資源和規(guī)劃等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制本市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃。

第十二條編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展水平，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，結(jié)合自然地理環(huán)境、人文條件、交通安全等要求，對(duì)不同區(qū)域的城市照明效果提出要求。

第十三條編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照法定程序公開征求社會(huì)意見建議，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

城市照明專項(xiàng)規(guī)劃可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r依法適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十四條市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌編制城市照明設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

城市照明設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)范圍、主體分工、建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度要求等內(nèi)容。

第十五條下列區(qū)域，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)城市功能照明設(shè)施：

（一）城市道路、橋梁、隧道、過(guò)街天橋；

（二）城市廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡、公共停車場(chǎng)、開放式小區(qū)；

（三）穿越實(shí)行城市化管理區(qū)域的公路；

（四）其他無(wú)城市功能照明設(shè)施存在夜間通行安全隱患的道路和公共場(chǎng)所。

第十六條下列區(qū)域，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)城市景觀照明設(shè)施:

(一)重點(diǎn)道路兩側(cè)大型建筑物、構(gòu)筑物;

(二)機(jī)場(chǎng)、車站等大型交通樞紐和商業(yè)街(區(qū))、綜合性體育館(場(chǎng))、旅游景區(qū)等大型公共場(chǎng)所;

(三)城市核心、重點(diǎn)區(qū)域，地標(biāo)性建筑和城市重要節(jié)點(diǎn);

（四）城市照明專項(xiàng)規(guī)劃確定的其他區(qū)域。

第十七條本辦法實(shí)施前已建成的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃確需補(bǔ)充配套建設(shè)城市照明設(shè)施的，由市城市照明行政主管部門根據(jù)具體情況分批、分期逐年納入城市照明設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，并根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的城市照明設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃具體實(shí)施。

利用居民住宅設(shè)置城市景觀照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得住宅所有權(quán)人的同意。

第十八條與新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目相配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。

第十九條從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第二十條市城市管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目功能性照明的設(shè)計(jì)要求實(shí)現(xiàn)信息共享。

對(duì)位于城市重要地塊、主次干道交叉口和城市廣場(chǎng)周邊的建設(shè)項(xiàng)目，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對(duì)景觀照明的設(shè)置提出規(guī)劃要求。

市城市照明行政主管部門根據(jù)城市照明的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對(duì)建設(shè)單位城市照明的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、配電方案、節(jié)能措施、智能控制等設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

第二十一條建設(shè)單位在施工圖設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的要求，編制城市照明設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容。

第二十二條建設(shè)城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）符合照明亮度、發(fā)光強(qiáng)度控制要求，不影響居民正常生活，并與城市空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合城市歷史文化風(fēng)貌；

（三）燈具造型和燈光照明效果不得與道路交通、航空、鐵路等特殊用途信號(hào)相同或者相似；

（四）不得影響公共安全或者所依附的建（構(gòu)）筑物的安全；

（五）合理加裝漏電保護(hù)裝置并定期檢查；

（六）符合其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章要求。

第二十三條城市功能照明工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和供電企業(yè)參加。

第二十四條新建、改建、擴(kuò)建的城市道路，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)城市功能照明設(shè)施，裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%，并滿足光照度要求。

未配套建設(shè)城市功能照明設(shè)施的城市道路，城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促道路產(chǎn)權(quán)單位逐步配套完善。

城市功能照明設(shè)施管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定敷設(shè)于地下。未敷設(shè)于地下的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。

第二十五條符合下列條件的社會(huì)資金投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可以移交城市照明行政主管部門管理：

（一）符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

（二）提供必要的維護(hù)、運(yùn)行條件;

（三）提供完整的竣工驗(yàn)收資料；

（四）市人民政府規(guī)定的其他條件和范圍。

移交城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市照明行政主管部門簽訂書面交接協(xié)議，并協(xié)助辦理相關(guān)事項(xiàng)的變更手續(xù)。

第三章運(yùn)行與維護(hù)

第二十六條市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市城市照明智能控制系統(tǒng)，實(shí)行分區(qū)、分級(jí)、分時(shí)控制。各區(qū)城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)城市功能照明智能控制系統(tǒng)，并逐步納入全市城市照明智能控制系統(tǒng)。

第二十七條城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市照明設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)的監(jiān)督管理。

第二十八條市城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市照明的實(shí)際，制定、公布全市城市照明設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范以及突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并組織實(shí)施。

第二十九條移交管理的城市功能照明設(shè)施，由市城市照明行政主管部門負(fù)責(zé)組織日常維護(hù)。市城市照明行政主管部門可以采取招投標(biāo)方式確定專業(yè)的維護(hù)單位。

未移交的城市功能照明設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)。

第三十條城市景觀照明設(shè)施的維護(hù)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十一條城市照明設(shè)施維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照城市照明設(shè)施維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，編制維護(hù)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行城市照明設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范，對(duì)城市照明設(shè)施定期進(jìn)行檢測(cè)、普查，及時(shí)排除城市照明設(shè)施隱患，保障城市照明設(shè)施安全、正常運(yùn)行。

第三十二條城市照明設(shè)施發(fā)生故障的，建設(shè)單位或者維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者處理。

城市功能照明單燈故障應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)后24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，線路故障應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)修復(fù)，復(fù)雜故障應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

城市照明設(shè)施維護(hù)專用車輛執(zhí)行緊急搶修任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場(chǎng)所周邊設(shè)置警示標(biāo)志、隔離欄等安全防護(hù)設(shè)施，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位應(yīng)當(dāng)提供便利。

因事故造成城市照明設(shè)施損壞的，事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故危害擴(kuò)大，立即通知城市照明行政主管部門處置。修復(fù)責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)。

第三十三條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：

（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者放置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；

（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第四章節(jié)能與環(huán)保

第三十四條城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃開展能源節(jié)約工作，制定城市照明節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)城市功能照明，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物城市景觀照明亮度和能耗。

第三十五條城市照明設(shè)施建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)因地制宜，科學(xué)應(yīng)用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。

城市照明應(yīng)當(dāng)推廣使用高效光源和燈具，禁止使用高耗低能效照明產(chǎn)品，限期淘汰已使用的高耗低能效照明設(shè)施。

任何單位不得在城市景觀照明中有過(guò)度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第三十六條加強(qiáng)城市功能照明精細(xì)化管理，城市功能照明設(shè)施開啟和關(guān)閉時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)變化精準(zhǔn)確定，由市城市照明行政主管部門確定并向社會(huì)公布，并建立應(yīng)對(duì)極端天氣的應(yīng)急調(diào)整機(jī)制。

政府投資的城市景觀照明設(shè)施，法定節(jié)假日以及全市重大節(jié)慶活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開啟；社會(huì)投資的城市景觀照明設(shè)施，可以參照政府投資的城市景觀照明設(shè)施啟閉時(shí)間進(jìn)行開啟和關(guān)閉。

遇有電力供應(yīng)緊張等特殊情況，需要啟閉城市照明設(shè)施的，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條城市景觀照明設(shè)施的運(yùn)行影響周邊居民生活或者道路交通安全的，城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)城市景觀照明設(shè)施的設(shè)置或者啟閉時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第三十八條城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)能控制措施，實(shí)現(xiàn)按需照明。城市功能照明設(shè)施可以根據(jù)需要實(shí)行半夜燈控制；城市景觀照明設(shè)施可以按照平日、節(jié)假日等模式進(jìn)行控制，其用電應(yīng)當(dāng)與商業(yè)、辦公等其他照明用電負(fù)荷分開，實(shí)行單獨(dú)計(jì)量。

第三十九條城市照明行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合照明行業(yè)新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)和多功能智慧照明系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)情況，及時(shí)修訂城市照明維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，對(duì)建設(shè)、維護(hù)和管理等單位開展節(jié)能指導(dǎo)。

第五章法律責(zé)任

第四十條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四十一條不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員從事城市照明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，在城市景觀照明中有過(guò)度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，由綜合行政執(zhí)法部門處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條城市照明行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條妨礙城市管理及相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員依法履行城市照明管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十五條本辦法所稱市區(qū)范圍是指市轄區(qū)范圍，平陰縣、商河縣的城區(qū)范圍。

本辦法所稱城市照明，是指在城市市區(qū)范圍內(nèi)城市道路、隧道、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明或者景觀照明。

本辦法所稱功能照明，是指通過(guò)人工光以保障出行和戶外活動(dòng)安全為目的的照明。

本辦法所稱景觀照明，是指在戶外通過(guò)人工光以裝飾和造景為目的的照明。

本辦法所稱城市照明設(shè)施，是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。