寧夏回族自治區(qū)測(cè)繪成果管理辦法

寧夏回族自治區(qū)測(cè)繪成果管理辦法

（2010年9月1日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第24號(hào)公布 根據(jù)2022年1月18日《自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》修正）

第一章　總 則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的管理，促進(jìn)測(cè)繪成果的利用，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱測(cè)繪成果，是指通過(guò)測(cè)繪形成的數(shù)據(jù)、信息、圖件以及相關(guān)的技術(shù)資料。測(cè)繪成果分為基礎(chǔ)測(cè)繪成果和非基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

下列測(cè)繪成果屬于基礎(chǔ)測(cè)繪成果：

（一）為建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)進(jìn)行的天文測(cè)量、三角測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量、衛(wèi)星大地測(cè)量和重力測(cè)量所獲取的數(shù)據(jù)及圖件；

（二）基礎(chǔ)航空攝影所獲取的數(shù)據(jù)和影像資料；

（三）遙感衛(wèi)星和其他航天飛行器對(duì)地觀測(cè)所獲取的基礎(chǔ)地理信息遙感資料；

（四）國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（五）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息等；

前款規(guī)定以外的具有專業(yè)內(nèi)容的測(cè)繪信息資源屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

第三條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪成果的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪成果工作。

第四條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的質(zhì)量管理，建立健全測(cè)繪成果質(zhì)量管理責(zé)任制度，并對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二章　匯交與保管

第五條　測(cè)繪項(xiàng)目完成后，測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)匯交測(cè)繪成果資料。

屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。

第六條　承擔(dān)財(cái)政投資測(cè)繪項(xiàng)目的單位或者測(cè)繪項(xiàng)目出資人應(yīng)當(dāng)自測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收完成之日起三個(gè)月內(nèi)，向自然資源主管部門(mén)匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。自然資源主管部門(mén)收到測(cè)繪成果副本或者目錄后，應(yīng)當(dāng)出具匯交憑證。

匯交的測(cè)繪成果副本或者目錄，應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料完整。

第七條　自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到測(cè)繪成果副本或者目錄之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將其移交給測(cè)繪成果保管單位。

自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制全區(qū)年度測(cè)繪成果資料目錄，并向社會(huì)公布。

第八條　測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)檔案管理法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全測(cè)繪成果資料的移交、歸檔、保管制度，并配備必要的設(shè)施、設(shè)備，采取有效預(yù)防措施，確保測(cè)繪成果資料的完整和安全。

測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料異地備份存放制度。

測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪成果資料歸檔信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

第九條　測(cè)繪成果保管單位及其工作人員未經(jīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自將保管的測(cè)繪成果資料進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、轉(zhuǎn)讓或者向第三方提供。

第三章　利　用

第十條　法人或者其他組織需要利用本自治區(qū)屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)提出明確的利用目的和范圍，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，報(bào)自然資源主管部門(mén)審批。

第十一條　自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批下列屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供利用：

（一）自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)的數(shù)據(jù)、圖件；

（二）自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)1:10000至1:5000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)航空攝影所獲取的數(shù)據(jù)、影像資料；

（四）自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)遙感衛(wèi)星和其他航天飛行器對(duì)地觀測(cè)所獲取的基礎(chǔ)地理信息遙感資料；

（五）自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息；

（六）其他應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)審批的屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

第十二條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批下列屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供利用：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)的數(shù)據(jù)、圖件；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)1:2000至1:500比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息；

（四）其他應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)的市或者縣（市）人民政府自然資源主管部門(mén)審批的屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

第十三條　法人或者其他組織申請(qǐng)利用屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用申請(qǐng)表；

（二）法人或者其他組織注冊(cè)登記證明；

（三）經(jīng)辦人員有效身份證件及復(fù)印件；

（四）組織機(jī)構(gòu)代碼證。

第十四條　使用人委托其他單位或者個(gè)人承擔(dān)屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果再開(kāi)發(fā)任務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）與第三方簽訂的安全保密責(zé)任書(shū)；

（二）第三方應(yīng)當(dāng)具備的相關(guān)資質(zhì)、資格證明。

第十五條　自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予提供利用的決定；申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面提供利用決定；決定不予提供利用的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

自然資源主管部門(mén)準(zhǔn)予提供利用的，應(yīng)當(dāng)與使用人簽訂安全保密責(zé)任書(shū)。

第十六條　利用國(guó)務(wù)院及其他省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)管理的屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)?shù)阶灾螀^(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)辦理轉(zhuǎn)函手續(xù)。

利用自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的軍事測(cè)繪成果的，憑自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)出具的證明，到軍事機(jī)關(guān)辦理利用手續(xù)。

第十七條　測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)按照自然資源主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件，向使用人提供測(cè)繪成果。提供數(shù)字化測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)與使用人簽訂使用許可協(xié)議。

第十八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，并與自治區(qū)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)相銜接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)制定測(cè)繪成果和地理信息資源共享的技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)自然資源主管部門(mén)提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的地名、境界、交通、電力、水系、土地覆蓋等信息，協(xié)助自然資源主管部門(mén)做好基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)的維護(hù)及更新工作。

自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和單位提供用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益事業(yè)的各類(lèi)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第二十條　使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求本級(jí)自然資源主管部門(mén)的意見(jiàn)。自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起十日內(nèi)，向征求意見(jiàn)的部門(mén)反饋意見(jiàn)。有適宜測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果，避免重復(fù)測(cè)繪。

第二十一條　基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家、自治區(qū)投資完成的其他測(cè)繪成果，用于政府決策、國(guó)防建設(shè)和公共服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)因防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、維護(hù)國(guó)家安全等公共利益的需要，可以無(wú)償使用測(cè)繪成果。

第二十二條　除本辦法第二十一條規(guī)定的情形外，測(cè)繪成果依法有償利用。

基礎(chǔ)測(cè)繪成果和財(cái)政投資完成的其他測(cè)繪成果有償利用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政主管部門(mén)和自然資源主管部門(mén)制定。收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政。

第四章　保密管理

第二十三條　屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料應(yīng)當(dāng)按照保密法律、法規(guī)的規(guī)定保管、使用，不得損毀、散失、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借，不得擅自復(fù)制。

第二十四條　自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的使用范圍和保管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并給予必要的技術(shù)指導(dǎo)，依法監(jiān)督使用單位安全、合法利用涉密測(cè)繪成果。

第二十五條　需要銷(xiāo)毀屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料的，應(yīng)當(dāng)按照保密法律法規(guī)，經(jīng)自治區(qū)保密行政管理部門(mén)指定的承銷(xiāo)單位銷(xiāo)毀，并登記造冊(cè)。

第五章　重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布

第二十六條　自治區(qū)對(duì)重要地理信息數(shù)據(jù)實(shí)行統(tǒng)一審核與公布制度。

需要公布的重要地理信息數(shù)據(jù)由自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)審核，提出審核意見(jiàn)，并與有關(guān)部門(mén)會(huì)商后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條　有關(guān)單位或者個(gè)人認(rèn)為需要公布本自治區(qū)重要地理信息數(shù)據(jù)的，可以依法向自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)提出建議，自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法受理、審核，并將審核結(jié)果告知有關(guān)單位或者個(gè)人。

第二十八條　自治區(qū)重要地理信息數(shù)據(jù)包括：

（一）縣級(jí)以上行政區(qū)域面積；

（二）自治區(qū)內(nèi)主要河流長(zhǎng)度及重要山峰的高程、位置；

（三）自治區(qū)耕地、森林、主要湖泊（水庫(kù)）面積；

（四）自治區(qū)地勢(shì)、地貌分區(qū)位置和范圍；

（五）冠以“寧夏”、“自治區(qū)”等字樣的重要地理信息數(shù)據(jù)；

（六）自治區(qū)人民政府自然資源主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)確定的其他重要自然和人文地理實(shí)體的位置、高程、深度、面積、數(shù)量、長(zhǎng)度等。

前款規(guī)定的重要地理信息數(shù)據(jù)同時(shí)屬于國(guó)家重要地理信息數(shù)據(jù)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條　經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的重要地理信息數(shù)據(jù)，由自治區(qū)人民政府或者其授權(quán)的部門(mén)向社會(huì)公布。

重要地理信息數(shù)據(jù)以公告形式公布，并在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙或者互聯(lián)網(wǎng)上刊登；公布時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明審核、公布部門(mén)。

第三十條　在行政管理、新聞傳播、對(duì)外交流、教學(xué)、科研等對(duì)社會(huì)公眾有影響的活動(dòng)中，需要使用自治區(qū)重要地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)采用依法公布的數(shù)據(jù)。

第六章　罰　則

第三十一條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)自然資源主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）接收匯交的測(cè)繪成果副本或者目錄，未依法出具匯交憑證的；

（二）未及時(shí)向測(cè)繪成果保管單位移交測(cè)繪成果資料的；

（三）未依法編制和公布測(cè)繪成果資料目錄的；

（四）未依法履行測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)的；

（五）未按規(guī)定向上一級(jí)自然資源主管部門(mén)報(bào)送測(cè)繪成果副本或者目錄的；

（六）未依法辦理屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果利用審批手續(xù)的；

（七）發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為或者接到對(duì)違反本辦法的行為的舉報(bào)后不及時(shí)進(jìn)行查處的；

（八）不依法履行測(cè)繪成果監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第七章　附　則

第三十三條　本辦法自2010年10月1日起施行。1990年11月29日寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)測(cè)繪成果管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。