寧夏回族自治區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法
寧夏回族自治區(qū)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法
（2006年7月12日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第91號(hào)公布 自2006年9月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作，提高地震災(zāi)害的防御能力，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《防震減災(zāi)法》）、《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)防御區(qū)），是指未來(lái)十年或稍長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，存在發(fā)生破壞性地震危險(xiǎn)或者受破壞性地震影響，可能造成嚴(yán)重災(zāi)害損失，需要加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，并按照法定程序確定或者批準(zhǔn)的區(qū)域。
第三條 在自治區(qū)重點(diǎn)防御區(qū)內(nèi)，從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援等活動(dòng)，適用本辦法。
第四條 重點(diǎn)防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全防震減災(zāi)工作制度，并將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障防震減災(zāi)工作的實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地震工作主管部門(mén)）以及發(fā)展和改革、財(cái)政、建設(shè)、民政、國(guó)土資源以及其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好重點(diǎn)防御區(qū)的防震減災(zāi)工作。
第五條 重點(diǎn)防御區(qū)分為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防御區(qū)和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)防御區(qū)。
自治區(qū)北部至寧蒙交界地區(qū)屬于國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防御區(qū)。
在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地震動(dòng)峰值加速度0.20g(地震基本烈度Ⅷ度)及以上的區(qū)域，是自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)防御區(qū)。具體范圍由自治區(qū)地震行政主管部門(mén)結(jié)合自治區(qū)震情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況提出，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)、發(fā)布。
第二章 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
第六條 重點(diǎn)防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府及其地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善以下監(jiān)測(cè)措施，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力：
（一）制定地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)發(fā)展規(guī)劃和地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施；
（二）調(diào)整地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局，加強(qiáng)對(duì)地震信息缺失地區(qū)的地震監(jiān)測(cè)；
（三）健全流動(dòng)監(jiān)測(cè)和流動(dòng)前兆監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高地震信息的獲取能力；
（四）健全地震短期預(yù)報(bào)、臨震預(yù)報(bào)和震情跟蹤會(huì)商制度；
（五）建立地震預(yù)測(cè)評(píng)估體系和地震預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制。
第七條 重點(diǎn)防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及更新改造，配備先進(jìn)技術(shù)裝備。
地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)實(shí)行分級(jí)、分類(lèi)、屬地管理，其建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)分別由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第八條 重點(diǎn)防御區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善群眾性地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震知識(shí)宣傳網(wǎng)，切實(shí)加強(qiáng)群測(cè)群防工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及街道居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備防震減災(zāi)助理員。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的群測(cè)群防經(jīng)費(fèi)渠道，制定地震宏觀觀測(cè)員崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定群測(cè)群防工作隊(duì)伍。
第九條 下列建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)設(shè)施：
（一）蓄水量為3000萬(wàn)立方米、壩高100米及其以上的水庫(kù)大壩和位于城市市區(qū)內(nèi)或者上游的I級(jí)擋水建筑及防護(hù)堤工程；
（二）自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市的長(zhǎng)途電信樞紐建筑，一級(jí)郵件處理中心，10千瓦以上的廣播、電視發(fā)射塔；
（三）大型立交橋、特大型橋梁以及高度達(dá)到60米以上的高層建筑物；
（四）國(guó)家規(guī)定的其它重大建設(shè)工程。
強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)設(shè)施的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
地震工作主管部門(mén)對(duì)強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)設(shè)施的安裝和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
第十條 地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境依法受法律保護(hù)。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，不得危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。確實(shí)無(wú)法避免的，規(guī)劃部門(mén)在核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求項(xiàng)目所在地的地震工作主管部門(mén)的意見(jiàn)；建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)征得項(xiàng)目所在地的地震工作主管部門(mén)的同意，并增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施后，方可進(jìn)行建設(shè)。
增建抗干擾設(shè)施或者新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十一條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為地震監(jiān)測(cè)和地震異常現(xiàn)象調(diào)查提供方便，不得妨礙和阻撓地震工作主管部門(mén)及其工作人員進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)和地震異常現(xiàn)象調(diào)查。
第三章 震災(zāi)預(yù)防
第十二條 重點(diǎn)防御區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。
依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，到縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)辦理建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)。
前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，由建設(shè)單位按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，到工程所在地的地震工作主管部門(mén)確認(rèn)抗震設(shè)防要求。
第十三條 重點(diǎn)防御區(qū)的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法將抗震設(shè)防要求納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批程序，加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)防工作的管理。
發(fā)展和改革、國(guó)土、規(guī)劃等項(xiàng)目審批部門(mén)，在審查論證和審批重點(diǎn)防御區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知項(xiàng)目所在地的地震工作主管部門(mén)參加會(huì)審，對(duì)可行性研究報(bào)告中未包含抗震設(shè)防要求的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。
第十四條 交通、建設(shè)以及其他有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)確定的抗震設(shè)防要求和國(guó)家發(fā)布的建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的監(jiān)督檢查。
第十五條 重點(diǎn)防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開(kāi)展地震活斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)以及震害預(yù)防和地震小區(qū)劃工作。
縣級(jí)以上人民政府在編制國(guó)土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震活斷層探測(cè)與地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)地震構(gòu)造環(huán)境，進(jìn)行地震危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為編制國(guó)土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的依據(jù)之一。
地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作。
第十六條 已建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者未列入定期拆除改造計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，進(jìn)行抗震性能鑒定：
（一）電廠、樞紐變電所和重要的聯(lián)網(wǎng)輸電線路工程；
（二）主要鐵路干線和樞紐、通信、信號(hào)、行車(chē)、調(diào)度、給水、配電設(shè)施等建筑物，大型車(chē)站候車(chē)室和重要橋梁；
（三）飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、高速公路兩側(cè)的重要建筑及設(shè)施；
（四）大、中型水庫(kù)的大壩和泄洪、輸水設(shè)施；
（五）城市的供水、排水、供熱、供氣、供電、消防、郵政、電信、廣播、電視、交通、醫(yī)療、金融、糧食等要害部位的關(guān)鍵設(shè)施；
（六）可能發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、毒物污染、化學(xué)污染以及放射性污染等嚴(yán)重次生災(zāi)害的關(guān)鍵設(shè)施；
（七） 國(guó)家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的辦公用建筑物，博物館、體育場(chǎng)（館）、影劇院、會(huì)堂、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館、地下公共建筑及主要設(shè)施，大中型工礦企業(yè)的重要建筑物、國(guó)防單位、公安消防指揮機(jī)構(gòu)；
（八）法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定必須進(jìn)行抗震設(shè)防加固的其他建設(shè)工程。
第十七條 對(duì)經(jīng)鑒定需要抗震加固的建設(shè)工程，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行抗震加固設(shè)計(jì)、施工，并按照國(guó)家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
建設(shè)工程抗震加固應(yīng)當(dāng)與城市近期建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)人的房屋維修相結(jié)合。
抗震加固有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)注意保持其原有風(fēng)貌。
第十八條 建設(shè)工程的抗震性能鑒定、抗震加固費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。
第十九條 重點(diǎn)防御區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村民居抗震設(shè)防要求納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。
第二十條 建設(shè)、地震、科技等部門(mén)應(yīng)當(dāng)研究推廣科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用、符合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、達(dá)到抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居建設(shè)圖集和建筑材料，提供抗震技術(shù)咨詢，培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠，指導(dǎo)農(nóng)民建造符合抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的民居。
第二十一條 村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、統(tǒng)建的住房及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進(jìn)行抗震設(shè)防。
新建農(nóng)村民居的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村民居建設(shè)圖集和建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，提高其抗震能力。
第二十二條 重點(diǎn)防御區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，組織開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。
科技、教育、農(nóng)業(yè)、廣播電視等部門(mén)以及城市社區(qū)應(yīng)當(dāng)制定防震減災(zāi)宣傳教育計(jì)劃，組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村的活動(dòng)。
自治區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)生課外讀物和科普活動(dòng)。
第四章 應(yīng)急救援
第二十三條 重點(diǎn)防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際，制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展地震應(yīng)急模擬演練，提高地震應(yīng)急救助能力。
中央駐寧單位和外省（區(qū)）駐寧單位的地震應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理的原則，服從當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
第二十四條 重點(diǎn)防御區(qū)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、居（村）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展必要的防震、避險(xiǎn)、疏散、救助訓(xùn)練。
鼓勵(lì)和支持居（村）民委員會(huì)組織防震救助志愿者隊(duì)伍，在發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)實(shí)施救援活動(dòng)。
第二十五條 重點(diǎn)防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市廣場(chǎng)、綠地公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)必需的地震避險(xiǎn)場(chǎng)所和緊急疏散通道，設(shè)置必要的避險(xiǎn)救援設(shè)施。
地震避險(xiǎn)場(chǎng)所、緊急疏散通道的所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)保持地震避險(xiǎn)場(chǎng)所的完好和疏散通道的暢通，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得占用地震避險(xiǎn)場(chǎng)所、緊急疏散通道。
第二十六條 重點(diǎn)防御區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排地震應(yīng)急救援資金和物資儲(chǔ)備，并建立應(yīng)急儲(chǔ)備管理制度。已發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)地震應(yīng)急儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金、應(yīng)急救援設(shè)備和專(zhuān)用救生器械、藥品、水源、食品等生活必需品。
破壞性地震發(fā)生后，重點(diǎn)防御區(qū)的各級(jí)人民政府及其有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照《防震減災(zāi)法》、《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定以及破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，依法組織實(shí)施地震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。
第五章 罰 則
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，《防震減災(zāi)法》和《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，未設(shè)置相應(yīng)的強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由有關(guān)部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)對(duì)主要負(fù)責(zé)人依法給予行政處分。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定，占用地震避險(xiǎn)場(chǎng)所、緊急疏散通道的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可給予警告；違反治安管理規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 地震工作主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員不履行法定職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法自2006年9月1日起施行。