青海省人工影響天氣管理辦法
青海省人工影響天氣管理辦法
(2006年12月22日青海省人民政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2006年12月31日省政府令第56號(hào)公布 根據(jù)2020年6月12日省政府令第125號(hào)《青海省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定》第一次修訂 根據(jù)2021年10月28日省政府令第129號(hào)《青海省人民政府關(guān)于修改和廢止部分省政府規(guī)章的決定》第二次修訂
自2007年2月1日起施行)
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的管理，合理開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防御和減輕氣象災(zāi)害，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事人工影響天氣活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱人工影響天氣，是指在適當(dāng)?shù)臍庀髼l件下通過(guò)科技手段對(duì)局部大氣的物理、化學(xué)過(guò)程進(jìn)行人工影響，實(shí)現(xiàn)增(消)雨雪、防雹、消霧、防霜、森林草原防(滅)火、消除公共污染等目的的活動(dòng)。
第四條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)草原、公安、飛行管制、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)依法在職責(zé)范圍內(nèi)，做好人工影響天氣的相關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、空中云水資源開(kāi)發(fā)利用等需要，商本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)編制人工影響天氣工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
按照有關(guān)人民政府批準(zhǔn)的人工影響天氣工作計(jì)劃開(kāi)展的人工影響天氣工作屬于公益性事業(yè)，所需經(jīng)費(fèi)列入該級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算。
第六條 除縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的人工影響天氣工作計(jì)劃外，其他組織或個(gè)人要求開(kāi)展人工影響天氣活動(dòng)的，由申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，其費(fèi)用由提出人工影響天氣作業(yè)服務(wù)要求的組織或個(gè)人承擔(dān)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地依照公益性事業(yè)用地征用程序辦理。
第八條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人工影響天氣在防災(zāi)減災(zāi)、氣候變化、生態(tài)環(huán)境變化、云水資源變化以及保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全等方面影響的研究，開(kāi)展空中云水資源的普查、評(píng)估、區(qū)劃以及人工影響天氣作業(yè)的效果評(píng)估。
第九條 人工影響天氣作業(yè)地點(diǎn)由省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同飛行管制部門(mén)依法確定。經(jīng)確定的人工影響天氣作業(yè)地點(diǎn)不得擅自變動(dòng);確需變動(dòng)的，須按原程序重新確定。人工影響天氣作業(yè)地點(diǎn)所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村(居)民委員會(huì)對(duì)人工影響天氣作業(yè)設(shè)施負(fù)有保護(hù)責(zé)任。
第十條 人工影響天氣作業(yè)實(shí)行資質(zhì)證制度。從事人工影響天氣作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有法人資格;
(二)作業(yè)高射炮、火箭發(fā)射裝置符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;
(三)炮庫(kù)、彈藥庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施符合有關(guān)安全管理規(guī)定;
(四)作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格，能獨(dú)立承擔(dān)所開(kāi)展的相關(guān)工作;
(五)有完善的作業(yè)空域申報(bào)制度、作業(yè)安全管理制度和作業(yè)設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管等制度。
申請(qǐng)單位也可以直接向省氣象主管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)審，經(jīng)評(píng)審符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)放人工影響天氣作業(yè)資質(zhì)證。對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。
第十一條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)飛行管制部門(mén)已經(jīng)批準(zhǔn)作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限;
(二)作業(yè)設(shè)備性能良好，符合使用要求，作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員全部到位;
(三)高射炮、火箭作業(yè)射程、范圍避開(kāi)人口稠密區(qū)和重要設(shè)施;
(四)具備適宜作業(yè)的天氣氣候條件;
(五)作業(yè)地點(diǎn)與同級(jí)人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)和飛行管理部門(mén)的通訊暢通。
第十二條 利用高射炮、火箭等發(fā)射裝置實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由作業(yè)地的縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)向有關(guān)飛行管制部門(mén)申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限;利用飛機(jī)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的，由省氣象主管機(jī)構(gòu)向有關(guān)飛行管制部門(mén)申請(qǐng)空域和作業(yè)時(shí)限。申請(qǐng)的主要內(nèi)容包括作業(yè)地點(diǎn)的地名、代號(hào)、作業(yè)區(qū)域、經(jīng)緯度、海拔高度和作業(yè)人員代號(hào)、作業(yè)設(shè)備、作業(yè)時(shí)限等。
第十三條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在飛行管制部門(mén)批準(zhǔn)的作業(yè)空域和作業(yè)時(shí)限內(nèi)進(jìn)行。在作業(yè)過(guò)程中，作業(yè)單位收到飛行管制部門(mén)發(fā)出停止作業(yè)的指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好空域申請(qǐng)記錄以備核查。
第十四條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，并接受縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)的指揮、管理和監(jiān)督。
第十五條 作業(yè)地的氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工影響天氣作業(yè)具體情況提前公告實(shí)施的地點(diǎn)和時(shí)間，并通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)做好安全保衛(wèi)工作。
第十六條 需要跨行政區(qū)域?qū)嵤┤斯び绊懱鞖庾鳂I(yè)的，由相關(guān)人民政府協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由其共同的上級(jí)人民政府確定。
第十七條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案。作業(yè)中發(fā)生安全事故的，作業(yè)單位必須立即按照預(yù)案組織救援并報(bào)告本級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門(mén)。
第十八條 作業(yè)地氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的氣象資料、情報(bào)、預(yù)報(bào)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源、應(yīng)急管理、林業(yè)草原等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)無(wú)償提供實(shí)施人工影響天氣作業(yè)所需的災(zāi)情、水文、火情等資料。
第十九條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理布設(shè)高射炮、火箭發(fā)射裝置、地面碘化銀發(fā)生器等作業(yè)設(shè)備。
實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，由省氣象主管機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定統(tǒng)一組織采購(gòu)。
第二十條 禁止將高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈等人工影響天氣作業(yè)設(shè)備用于非人工影響天氣活動(dòng)。
禁止將高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈等人工影響天氣作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借給非人工影響天氣作業(yè)單位或者個(gè)人;人工影響天氣作業(yè)單位之間轉(zhuǎn)讓人工影響天氣作業(yè)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓之日起三十日內(nèi)向省氣象主管機(jī)構(gòu)備案。
第二十一條 購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置、炮彈、火箭彈，必須符合國(guó)家有關(guān)武器裝備、爆炸物品管理的法律、法規(guī)，落實(shí)安全保障措施，并按程序到氣象、公安等有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條 實(shí)施人工影響天氣作業(yè)使用的高射炮、火箭發(fā)射裝置，由省氣象主管機(jī)構(gòu)按照《人工影響天氣管理?xiàng)l例》的規(guī)定組織年檢;年檢不合格的，應(yīng)當(dāng)立即檢修;經(jīng)檢修仍達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，予以報(bào)廢。
需要報(bào)廢高射炮、火箭發(fā)射裝置以及超過(guò)有效期的炮彈、火箭彈的，作業(yè)單位應(yīng)登記造冊(cè)，提出銷毀方案，依照人工影響天氣安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。禁止使用未經(jīng)年檢或者年檢不合格以及報(bào)廢的高射炮、火箭發(fā)射等裝置和超過(guò)有效期的炮彈、火箭彈。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)從事人工影響天氣作業(yè)的單位不符合從業(yè)條件的;
(二)使用未經(jīng)年檢、年檢不合格、報(bào)廢的高射炮和火箭發(fā)射裝置的;
(三)使用超過(guò)有效期的炮彈、火箭彈的。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，作業(yè)單位使用未經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格的作業(yè)指揮人員和作業(yè)人員從事人工影響天氣作業(yè)的，由縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)或其主管部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)中造成安全事故或瞞報(bào)、謊報(bào)人工影響天氣作業(yè)安全事故的，對(duì)有關(guān)主管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依照國(guó)家和省有關(guān)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定處理。
第二十六條 本辦法自2007年2月1日起施行。