遼寧省軍事設(shè)施保護(hù)實施細(xì)則

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2021-12-24 00:00

（2004年4月30日遼寧省人民政府令第169號公布自2004年6月1日起施行根據(jù)2011年1月13日遼寧省人民政府令第247號修正）

目　錄

第一章　總　則

第二章　軍事設(shè)施的保護(hù)

第三章　軍事設(shè)施的利用

第四章　獎勵與處罰

第五章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了保護(hù)軍事設(shè)施安全，促進(jìn)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》（以下簡稱《軍事設(shè)施保護(hù)法》）和《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

第二條　在我省行政區(qū)域內(nèi)，從事與軍事設(shè)施保護(hù)有關(guān)的生產(chǎn)、生活和社會管理活動，必須遵守本細(xì)則。

第三條　保護(hù)軍事設(shè)施安全，維護(hù)國防利益，是各級人民政府和軍事機(jī)關(guān)的共同職責(zé)，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第四條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）軍事設(shè)施保護(hù)委員會，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)軍事設(shè)施保護(hù)工作的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、組織和宣傳教育。

省軍事設(shè)施保護(hù)委員會的工作接受沈陽軍區(qū)司令部的指導(dǎo)，市、縣軍事設(shè)施保護(hù)委員會的工作，接受上一級軍事設(shè)施保護(hù)委員會的指導(dǎo)。

第五條　單位和個人有權(quán)對破壞軍事設(shè)施的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章　軍事設(shè)施的保護(hù)

第六條　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的確定和軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍的劃定以及未劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍的劃定，按照《軍事設(shè)施保護(hù)法》《實施辦法》和國務(wù)院、中央軍委的規(guī)定辦理。

軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍和作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍的劃定、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)充分考慮軍事設(shè)施的性質(zhì)、地形和國家軍用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、自然環(huán)境和居民生活的需要，在保證軍事設(shè)施安全保密和使用效能的情況下，盡量控制在最小區(qū)域。

未經(jīng)規(guī)定程序，不得變更軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍和作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍。

第七條　軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)管理單位按照劃定的范圍設(shè)置障礙物或者界線標(biāo)志。設(shè)置障礙物或者界線標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)考慮軍事設(shè)施保護(hù)的要求及周圍環(huán)境，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與市政建設(shè)相協(xié)調(diào)，符合城市規(guī)劃要求。

單位和個人不得妨礙軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)障礙物或者界線標(biāo)志的設(shè)置，不得損壞、搬移軍事設(shè)施標(biāo)石和標(biāo)志牌。

第八條　省、市、縣人民政府編制、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。

人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)建立開發(fā)區(qū)，對外開放地區(qū)、城市、公路、山峰、沿海海域、內(nèi)陸河流航線，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見；開辟口岸、互市貿(mào)易區(qū)、旅游景點以及修建道路、橋梁、管線等，可能影響軍事設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見。

軍事機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門意見不一致的，由當(dāng)?shù)剀娛略O(shè)施保護(hù)委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)仍未達(dá)成一致的，報上級軍事設(shè)施保護(hù)委員會或者上級人民政府和上級軍事機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理。

第九條　軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到征求意見函之日起30日內(nèi)，作出書面答復(fù)。由于勘察、測量、測試等技術(shù)原因需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)向征求意見單位作出書面說明，但延長期限不得超過60日。

第十條　未經(jīng)軍事設(shè)施管理單位或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止管理單位以外的人員、車輛、船舶進(jìn)入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，禁止外籍人員、車輛、船舶進(jìn)入或者通過軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍、作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍的區(qū)域和其他非開放區(qū)域。

人員、車輛、船舶進(jìn)入或者通過軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，應(yīng)當(dāng)遵守管理單位有關(guān)通行路線、區(qū)域和進(jìn)出登記審查的規(guī)定，不得對軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)軍事目標(biāo)和作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍的區(qū)域進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述等活動。

第十一條　在軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，建設(shè)單位必須在申請立項前書面征求軍用機(jī)場管理單位的軍級以上主管軍事機(jī)關(guān)的意見；對未征求軍事機(jī)關(guān)意見或者建設(shè)項目設(shè)計高度超過軍用機(jī)場凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，政府有關(guān)部門不予辦理建設(shè)許可手續(xù)。

軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已存在的高大建筑物和位于軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外的高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他崐設(shè)施，高度超過凈空要求的，必須設(shè)置障礙標(biāo)志。

嚴(yán)禁在軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建影響軍用機(jī)場通信、導(dǎo)航的設(shè)施。

第十二條　軍隊保留的戰(zhàn)備機(jī)場、應(yīng)急飛行跑道、公路飛行跑道的凈空區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)等級的機(jī)場要求予以保護(hù)。

第十三條　禁止在軍用機(jī)場內(nèi)修建永久性建筑物，堆放貯存物品或者從事放牧活動。進(jìn)入機(jī)場割草，應(yīng)當(dāng)有計崐劃、有組織地進(jìn)行，不得損壞機(jī)場設(shè)備、設(shè)施。

第十四條　禁止占用軍事港口、碼頭的進(jìn)出航道設(shè)置浮筏、固定網(wǎng)具等從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動，或者在水域軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)建設(shè)、設(shè)置非軍事設(shè)施。在水域軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)從事捕撈或者其他活動，不得妨礙軍用艦船的行動，不得損壞、移動各種助航標(biāo)志。

非軍用船舶進(jìn)入軍事港口、碼頭避險，應(yīng)當(dāng)及時向管理單位通報，并按照指定位置臨時停靠或者錨泊。避險船舶上的人員，不得對軍事目標(biāo)進(jìn)行攝影、攝像、描繪和記崐述，未經(jīng)管理單位批準(zhǔn)，不準(zhǔn)上岸活動。

第十五條　對軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)內(nèi)封存的軍事設(shè)施和未劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)且已封存的作戰(zhàn)工程，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得啟用。

第十六條　在作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事爆破、采石、采礦、采伐林木、開荒、取土、挖沙等活動，不得設(shè)置強(qiáng)電磁設(shè)施或者在作戰(zhàn)工程上空架設(shè)高壓輸電線。

經(jīng)有關(guān)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)修建永久性建筑物或者標(biāo)志的，不得危及、妨礙作戰(zhàn)工程使用效能和改變作戰(zhàn)工程周圍的地形地貌。

第十七條　地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)避開作戰(zhàn)工程。確實無法避開，需要將作戰(zhàn)工程作報廢處理或者改作民用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十八條　在選擇涉外項目建設(shè)地點時，有關(guān)人民政府及其主管部門應(yīng)當(dāng)與作戰(zhàn)工程管理單位的師級以上主管機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)國家機(jī)關(guān)，共同商定確保作戰(zhàn)工程安全保密和使用效能的保護(hù)距離、措施。

第十九條　不得毀壞軍用鐵路、公路以及輸電、輸油、輸氣、輸水管線，不得在其安全保護(hù)范圍內(nèi)修建危及安全或者影響使用、維修的建筑物。

第二十條　任何單位或者個人不得從事下列損壞通信設(shè)備，影響軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境，危及通信安全的行為：

（一）在通信線路安全范圍內(nèi)爆破，堆放易燃易爆物品，割斷軍用通信電線、電（光）纜；

（二）在軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，建設(shè)、設(shè)置或者使用發(fā)射、輻射電磁信號的設(shè)備和電磁障礙物體；

（三）在地下電（光）纜兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的地面上爆破、鉆探、采石、取土，堆放笨重物品、垃圾或者傾倒含有酸、堿、鹽等腐蝕性強(qiáng)的液體，修建能引起地下電（光）纜腐蝕的建筑物；

（四）在江河、海底電（光）纜兩側(cè)規(guī)定水域內(nèi)進(jìn)行拋錨、拖網(wǎng)捕魚、炸魚、挖沙等危及電（光）纜安全的活動；

（五）在電桿及拉線安全范圍內(nèi)采石、取土、堆物；

（六）在電桿及拉線、天線塔架等設(shè)備上拴重物、牲畜，在軍用通信線路上搭掛廣播線、電線及電視機(jī)天線；

（七）向電桿、電線、隔離子射擊或者拋擲雜物，移挪電桿或者更改線路等。

第二十一條　在軍用通信線路沿線筑路施工、架設(shè)線路、鋪設(shè)管道、興建水利和農(nóng)田設(shè)施、植樹造林、采伐林木、運(yùn)輸超高貨物或者進(jìn)行水下作業(yè)等可能危及軍用通信線路安全的，應(yīng)當(dāng)事先向軍事設(shè)施管理單位通報并采取相應(yīng)技術(shù)防范措施。

第二十二條　軍事設(shè)施管理單位的團(tuán)級以上主管機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)通過軍事設(shè)施所在地的軍事設(shè)施保護(hù)委員會，向同級人民政府統(tǒng)一提供軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍、作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍、軍用機(jī)場凈空保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、軍用電磁環(huán)境保護(hù)間距標(biāo)準(zhǔn)、軍用地下（水下）管線位置、樞紐臺（站）位置和具體保護(hù)要求等資料。有關(guān)人民政府對軍事設(shè)施的資料，應(yīng)當(dāng)按照國家保密法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格管理和使用。

第三章　軍事設(shè)施的利用

第二十三條　在保證軍事設(shè)施安全保密和使用效能的前提下，單位和個人可以申請利用閑置的軍事設(shè)施從事生產(chǎn)、經(jīng)營等非軍事目的的活動。

申請利用軍事設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向軍事設(shè)施管理單位說明擬利用的軍事設(shè)施位置、數(shù)量、用途，由軍事設(shè)施管理單位報上級機(jī)關(guān)審批。上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意的，軍事設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)及時通報所在地軍事設(shè)施保護(hù)委員會。

第二十四條　單位和個人利用軍事設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與軍事設(shè)施管理單位簽訂協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)當(dāng)載明利用范圍、期限、用途、設(shè)施維護(hù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和中止協(xié)議條件等條款，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

利用單位和個人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定使用軍事設(shè)施，確需改變使用范圍、期限、用途的，應(yīng)當(dāng)與軍事設(shè)施管理單位協(xié)商，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，變更協(xié)議或者重新簽訂協(xié)議。

在緊急戰(zhàn)備情況下，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，軍事設(shè)施管理單位有權(quán)中止協(xié)議。中止協(xié)議，應(yīng)當(dāng)提前通知利用單位和個人，并按照實際使用日期，相應(yīng)減收費(fèi)用或者返還已經(jīng)收取的費(fèi)用。利用單位和個人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用。

第二十五條　利用作戰(zhàn)工程的單位和個人，不得改變作戰(zhàn)工程的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能，不得對利用的作戰(zhàn)工程進(jìn)行拍照、錄像和標(biāo)繪，不得改變使用用途、轉(zhuǎn)租他人或者從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。禁止無關(guān)人員進(jìn)入作戰(zhàn)工程內(nèi)部。作戰(zhàn)工程管理單位有權(quán)對利用單位和個人的經(jīng)營行為、作戰(zhàn)工程維護(hù)情況等進(jìn)行檢查。

第二十六條　因經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，將作戰(zhàn)工程報廢拆除、遷建或者改作民用的，由省人民政府同沈陽軍區(qū)協(xié)商辦理。

作戰(zhàn)工程拆除、遷建或者改作民用，必須同時符合以下條件：

（一）國務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目所涉及的；

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)確實需要又不能避開的；

（三）對該作戰(zhàn)工程所在工程體系的整體效能和附近其他作戰(zhàn)工程的安全保密無嚴(yán)重影響的；

（四）對國家或者地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重大效益的。

第二十七條　作戰(zhàn)工程被批準(zhǔn)拆除、遷建或者改作民用后，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)規(guī)定，根據(jù)作戰(zhàn)工程性質(zhì)與規(guī)模、現(xiàn)行價格等情況，協(xié)商確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額，并簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議書。在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)議簽訂前或者未按照補(bǔ)償協(xié)議履行前期義務(wù)的，建設(shè)單位不得自行處置作戰(zhàn)工程。

第二十八條　經(jīng)批準(zhǔn)實行軍民合用的港口、碼頭，軍民雙方應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確合用項目、設(shè)施和規(guī)模，劃定各自的使用范圍，制定相應(yīng)的管理章程，共同監(jiān)督執(zhí)行。

第二十九條　軍民合用機(jī)場應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)規(guī)定使用，可以由產(chǎn)權(quán)單位管理，也可以根據(jù)雙崐方需要和實際情況，雙方簽訂協(xié)議，劃分區(qū)域，分區(qū)管理。

第四章　獎勵與處罰

第三十條　在保護(hù)軍事設(shè)施中有下列行為之一的，由縣以上軍事設(shè)施保護(hù)委員會或者人民政府給予表彰和獎勵：

（一）認(rèn)真履行保護(hù)軍事設(shè)施職責(zé)，成績顯著的；

（二）在自然災(zāi)害中搶救軍事設(shè)施或者制止破壞軍事設(shè)施的違法犯罪行為，使軍事設(shè)施免遭損失或者破壞的；

（三）對保護(hù)軍事設(shè)施提出合理建議，經(jīng)采用有顯著成效的；

（四）檢舉揭發(fā)破壞軍事設(shè)施違法行為或者為偵破破壞軍事設(shè)施違法案件提供重要線索的。

第三十一條　違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，軍事設(shè)施管理單位的執(zhí)勤人員可以扣押用于實施違法行為的器材、工具及其他物品，對違法情節(jié)嚴(yán)重的人員予以扣留，立即移送公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)：

（一）非法進(jìn)入軍事禁區(qū)和作戰(zhàn)工程內(nèi)部的；

（二）擅自啟用作戰(zhàn)工程的；

（三）對軍事設(shè)施非法進(jìn)行攝影、攝像、勘察、測量、描繪和記述的。