寧夏回族自治區(qū)禁止違法增加企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理辦法
寧夏回族自治區(qū)禁止違法增加企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理辦法
（2007年4月20日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第95號公布 根據(jù)2017年10月9日《自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2022年1月18日《自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》第二次修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強對違法增加企業(yè)負擔(dān)行為的監(jiān)督管理，維護企業(yè)的合法權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對違法增加企業(yè)負擔(dān)行為的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱違法增加企業(yè)負擔(dān)的行為，是指違反法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定，要求企業(yè)直接或間接提供人力、物力和財力的行為。
本辦法所稱企業(yè)，是指依法在市場監(jiān)督管理部門登記注冊的各類企業(yè)。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對禁止違法增加企業(yè)負擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民政府經(jīng)濟行政主管部門或履行經(jīng)濟行政部門職責(zé)的部門（以下稱企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管部門）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁止違法增加企業(yè)負擔(dān)行為的監(jiān)督管理工作，其主要監(jiān)督管理職責(zé)是：
（一）監(jiān)督檢查有關(guān)禁止違法增加企業(yè)負擔(dān)的法律、法規(guī)及規(guī)章的執(zhí)行情況；
（二）受理和調(diào)查違法增加企業(yè)負擔(dān)的投訴、舉報，并向本級人民政府提出處理意見；
（三）督促本級人民政府有關(guān)部門、下一級人民政府及其企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管部門開展企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管工作；
（四）負責(zé)企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督管理的其他工作。
第五條 縣級以上人民政府財政、發(fā)展改革、審計、交通運輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，配合企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管部門，依法做好企業(yè)負擔(dān)的監(jiān)督管理工作。
第六條 任何單位和個人均有權(quán)對違法增加企業(yè)負擔(dān)的行為進行投訴、舉報或向媒體反映。
新聞媒體應(yīng)當對違法增加企業(yè)負擔(dān)的行為進行輿論監(jiān)督。
第二章 監(jiān)督管理
第七條 任何單位和個人均不得違法增設(shè)涉及企業(yè)的收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍。涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費，必須有合法依據(jù)。
涉及企業(yè)的政府性基金、附加，應(yīng)當以國務(wù)院或者國家財政部門的規(guī)定為依據(jù)。
涉及企業(yè)集資的，應(yīng)當以法律、法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定為依據(jù)。
第八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善對企業(yè)的檢查制度，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。縣級以上人民政府應(yīng)當對所屬工作部門開展的檢查活動進行統(tǒng)籌安排；實行垂直管理的行政執(zhí)法機關(guān)的檢查活動由其上一級機關(guān)統(tǒng)一部署。
國家統(tǒng)一部署實施的全國性檢查或者查處突發(fā)事件、查處違法案件的除外。
第九條 縣級以上人民政府審計部門應(yīng)當加強對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目收支情況的審計監(jiān)督，并向本級人民政府報告審計結(jié)果。
第十條 涉及收取企業(yè)費用的部門或單位，必須遵守下列規(guī)定：
（一）必須按照財政、價格主管部門公布的收費項目和收費標準收取；
（二）必須出示收費依據(jù)，填寫《交費登記卡》；
（三）必須使用自治區(qū)級以上財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。
第十一條 自治區(qū)財政、價格主管部門應(yīng)當編制全區(qū)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目和標準，政府性基金、附加項目和標準目錄，并予以公布。
收費項目、收費標準發(fā)生變化時，應(yīng)當及時更正并公布。收費項目未列入目錄，或者雖列入目錄，但超出了規(guī)定收費標準的，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。
第十二條 企業(yè)對收費項目的性質(zhì)、標準、依據(jù)等有異議的，有權(quán)要求收費單位予以說明，也可以向財政、價格主管部門查詢。
第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)對企業(yè)進行檢查，行政執(zhí)法人員必須向被檢查企業(yè)出示行政執(zhí)法證件，并將檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由檢查人員和被檢查企業(yè)負責(zé)人簽字后歸檔。
第十四條 行政機關(guān)對企業(yè)進行檢查，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，不得抽取樣品和收取費用。
第十五條 行政機關(guān)不得將行政管理職責(zé)變?yōu)橛袃敺?wù)。行政執(zhí)法機關(guān)為履行行政管理職責(zé)，需要獲得企業(yè)相關(guān)信息、資料等所發(fā)生的費用，不得向企業(yè)收取。
第十六條 禁止下列違法增加企業(yè)負擔(dān)的行為：
（一）無償占有、使用企業(yè)的房地產(chǎn)、交通工具、無償要求企業(yè)提供能源，或者向企業(yè)變相攤派財物和要求企業(yè)無償提供勞務(wù)；
（二）要求企業(yè)為其他單位或者個人的債務(wù)提供擔(dān)保；
（三）強迫企業(yè)購買指定產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)，向企業(yè)索要或者強行低價購買產(chǎn)品、物資；
（四）要求企業(yè)報銷不應(yīng)當由企業(yè)開支的差旅、旅游、交通、餐飲、會議、醫(yī)藥、購物等費用；
（五）強迫企業(yè)刊登廣告、有償報道新聞或者訂購報刊、圖書、音像制品，出資編寫名錄、年鑒、畫冊等圖書資料；
（六）強迫企業(yè)參加會議、學(xué)術(shù)研究等活動和學(xué)會、協(xié)會、研究會等社會團體；
（七）強迫企業(yè)參加考核、評比、評優(yōu)、達標、升級、排序、鑒定等活動；
（八）強迫企業(yè)派員參加法律、法規(guī)或者規(guī)章未明確規(guī)定的各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班；
（九）將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、評估、信息、檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑?wù)，并收取費用；
（十）強迫企業(yè)集資、提供贊助、捐獻財物、提供辦案經(jīng)費；
（十一）強迫企業(yè)參加展覽會、新聞發(fā)布會；
（十二）其他違法增加企業(yè)負擔(dān)的行為。
第十七條 郵政、供電、供水、供氣等公用企業(yè)事業(yè)單位，不得擅自提高政府定價或者超出政府指導(dǎo)價規(guī)定的幅度制定價格，不得采取收取公共事業(yè)項目建設(shè)費用等方式違法增加其他企業(yè)的負擔(dān)。
第三章 投訴與處理
第十八條 縣級以上人民政府企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管部門應(yīng)當向社會公布企業(yè)負擔(dān)監(jiān)督舉報、投訴電話和網(wǎng)站，以及其他舉報、投訴方式。
第十九條 企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管部門或者有關(guān)行政機關(guān)收到投訴、舉報，應(yīng)當自收到之日起，5個工作日內(nèi)作出受理或不受理的決定。對署實名投訴、舉報的，應(yīng)當將查處的情況答復(fù)投訴、舉報者。對不予受理的，應(yīng)說明理由。對不屬于本部門管轄的投訴、舉報事項，自收到投訴舉報之日起，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)移交有管轄權(quán)的部門。
第二十條 有管轄權(quán)的有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)自受理之日起15個工作日內(nèi)作出處理決定，并將書面處理決定送達投訴、舉報者，同時抄送上級企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管部門備案。有特殊情況需要延長的，延長期限不得超過15個工作日。
第二十一條 涉及兩個以上行政機關(guān)共同管轄的投訴、舉報事項，由企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管部門組織相關(guān)部門共同調(diào)查處理。
第二十二條 投訴、舉報人對投訴、舉報處理結(jié)果不服的，可以自收到答復(fù)之日起30個工作日內(nèi)向查處機關(guān)的上一級行政主管部門申請復(fù)查。上級行政機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)查申請之日起15個工作日內(nèi)作出復(fù)查決定。
第二十三條 上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)對投訴、舉報事項的處理確有錯誤的，可以直接查處或責(zé)令下級行政機關(guān)重新查處。
第二十四條 被調(diào)查的單位及個人必須如實提供情況，不得刁難和阻撓，不得打擊、報復(fù)投訴、舉報者。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管部門督促其糾正違法行為，拒不糾正違法行為或情節(jié)嚴重的，由相關(guān)有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
（一）沒有按照財政、價格主管部門公布的收費項目和標準向企業(yè)收取費用的；
（二）沒有出示收費依據(jù)，填寫《交費登記卡》的；
（三）未使用自治區(qū)級以上財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)的。
第二十六條 行政機關(guān)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管部門督促其糾正違法行為，情節(jié)嚴重的，由相關(guān)有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
（一）違反規(guī)定，擅自對企業(yè)進行檢查的；
（二）違法對企業(yè)收取檢查費用或者將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的；
（三）違法抽取樣品的；
（四）行政執(zhí)法機關(guān)違法將行政管理職責(zé)變?yōu)橛袃敺?wù)的；
（五）行政執(zhí)法機關(guān)為履行行政管理職責(zé)，將獲得企業(yè)相關(guān)信息、資料等所發(fā)生的費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)的；
（六）有其他違法增加企業(yè)負擔(dān)行為的。
第二十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定，違法增加企業(yè)負擔(dān)的，由其所在單位或者上級行政主管機關(guān)責(zé)令停止違法行為，退還企業(yè)有關(guān)財物或者費用；情節(jié)嚴重的，由相關(guān)有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，違法增加企業(yè)負擔(dān)，給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條 對投訴、舉報、抵制違法增加企業(yè)負擔(dān)的單位和個人進行打擊報復(fù)或者妨礙企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管部門、有關(guān)行政機關(guān)依法查處案件的，由相關(guān)有權(quán)機關(guān)依法給予處分；違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 縣級以上人民政府企業(yè)負擔(dān)監(jiān)管部門和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由相關(guān)有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）包庇或者縱容違法增加企業(yè)負擔(dān)的；
（二）不履行保密義務(wù)，致使投訴、舉報人受到打擊報復(fù)的；
（三）對受理的投訴、舉報事項在規(guī)定的時間內(nèi)未依法作出處理決定的；
（四）有其他違反監(jiān)督管理職責(zé)行為的。
第五章 附 則
第三十一條 有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以征用企業(yè)的財產(chǎn)。被征用的財產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當給予補償。
第三十二條 對違法增加個體工商戶、事業(yè)單位以及其他社會組織負擔(dān)的行為，參照本辦法處理。
第三十三條 本辦法自2006年6月1日起施行。