西藏自治區(qū)機關(guān)事業(yè)單位公有房屋管理辦法
西藏自治區(qū)機關(guān)事業(yè)單位公有房屋管理辦法
（2013年12月25日西藏自治區(qū)人民政府令第122號公布? 自2014年2月1日起施行）
第一章 總??則
第一條??為加強和規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位公有房屋管理，合理配置公有房屋資源，防止國有資產(chǎn)流失，提高公有房屋使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條??本辦法適用于自治區(qū)機關(guān)事業(yè)單位的公有房屋建設(shè)、登記、使用、維修、拆除等活動。辦法所稱機關(guān)事業(yè)單位包括：自治區(qū)各級黨的機關(guān)、人大常委會機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體及其設(shè)置在自治區(qū)行政區(qū)域外的機關(guān)事業(yè)單位。辦法所稱公有房屋是指機關(guān)事業(yè)單位通過國家、自治區(qū)各類投資和沒收、接收、接管、沿用、調(diào)撥、劃撥及通過交換、捐贈、援助等形成的各類房屋。包括周轉(zhuǎn)住房、廉租住房、公共租賃住房、辦公用房、業(yè)務(wù)用房、經(jīng)營性用房以及其他用房等。
第三條??機關(guān)事業(yè)單位公有房屋屬于國家所有，由單位占有、使用，政府分級監(jiān)督管理。級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位公有房屋的管理工作。財政、發(fā)展改革、國土資源等部門按照各自職責(zé)，做好機關(guān)事業(yè)單位公有房屋管理的相關(guān)工作。機關(guān)事業(yè)單位行使公有房屋使用權(quán)并履行具體管理義務(wù)。
第四條??嚴(yán)格落實中央關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位公有房屋管理的有關(guān)規(guī)定。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強公有房屋管理機構(gòu)建設(shè)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對公有房屋的動態(tài)管理，完善行業(yè)管理制度，提高信息化管理水平。機關(guān)事業(yè)單位和各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強和規(guī)范公有房屋資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全與完整，防止國有資產(chǎn)流失。
第二章 建??設(shè)
第五條??機關(guān)事業(yè)單位公有房屋的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)化整合、相對集中、完善功能、提高效益的原則，符合簡樸、實用、安全、節(jié)能和環(huán)保的要求。
第六條??發(fā)展改革部門在機關(guān)事業(yè)單位公有房屋建設(shè)項目立項審批前，應(yīng)當(dāng)征求本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的意見。
第七條??公有房屋建設(shè)項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向項目建設(shè)所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，其中竣工決算資料和新增資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料報本級財政部門。
第八條??機關(guān)事業(yè)單位公有房屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第三章 登??記
第九條??機關(guān)事業(yè)單位公有房屋登記包括土地使用權(quán)登記、房屋所有權(quán)登記、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和基本信息登記。未辦理登記的公有房屋，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在本辦法實施6個月內(nèi)，到本級國土資源主管部門、房產(chǎn)主管部門辦理公有房屋土地使用權(quán)登記和所有權(quán)登記；到本級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理公有房屋國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和基本信息登記。
第十條??本辦法實施后竣工交付使用的公有房屋，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)到本級國土資源、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理初始登記手續(xù)，并及時調(diào)整資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的相關(guān)信息。因改建、擴建、拆除等原因?qū)е乱训怯浀墓蟹课菪畔l(fā)生變更的，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)到本級國土資源、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理變更登記。
第十一條??公有房屋由兩家（含兩家）以上機關(guān)事業(yè)單位共同占有、使用的，按照實際占有、使用情況進行登記。
第十二條??機關(guān)事業(yè)單位的公有房屋實行年度統(tǒng)計報表制度。各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將上一年度公有房屋基本信息統(tǒng)計表報地（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。各地（市）、區(qū)直各部門應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將上一年度本地（市）、縣（市、區(qū)）和本部門的公有房屋基本信息統(tǒng)計表報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
第十三條??各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將公有房屋編號、建設(shè)時間、房屋建筑面積等信息錄入公有房屋信息管理系統(tǒng)，對公有房屋進行信息化動態(tài)管理。
第四章 使??用
第十四條??機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好公有房屋相關(guān)資料的收集、整理、歸檔工作，建立健全管理制度，落實具體管理責(zé)任。
第十五條??因機關(guān)事業(yè)單位撤銷、合并等原因公有房屋閑置超過6個月的，由本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門及時收回，統(tǒng)一調(diào)劑使用。
第十六條??閑置的公有房屋確需出售的，本級財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，通過產(chǎn)權(quán)交易平臺等方式進行公開拍賣，出售收益全額上繳本級國庫。
第十七條??機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休或者調(diào)離的，其占有、使用的周轉(zhuǎn)住房和辦公用房由機關(guān)事業(yè)單位及時收回，統(tǒng)一調(diào)劑使用。具體辦法按照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條??周轉(zhuǎn)住房、廉租住房、公共租賃住房的建設(shè)、使用及租金標(biāo)準(zhǔn)等按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。周轉(zhuǎn)住房、廉租住房、公共租賃住房的建設(shè)、分配、使用應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合使用。按照租售結(jié)合的原則，開展出售試點工作，探索周轉(zhuǎn)住房、廉租住房、公共租賃住房的投資、建設(shè)、管理新模式。
第十九條??機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員不得擅自改變公有房屋的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、用途。確需改變性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財政部門批準(zhǔn)后，到本級國土資源和規(guī)劃部門辦理變更手續(xù)；確需改變結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)；確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖炯壸》砍青l(xiāng)建設(shè)部門備案。具有重要歷史意義、文化藝術(shù)價值和科學(xué)研究價值的公有房屋，機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定予以保護。
第二十條??機關(guān)單位及其工作人員不得利用公有房屋對外投資、舉辦經(jīng)濟實體、舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。本辦法實施之前未經(jīng)批準(zhǔn)，利用占有、使用的公有房屋對外投資、舉辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后3個月內(nèi)到本級財政部門補辦審批手續(xù)。取得收益全額上繳本級國庫，實行收支“兩條線”管理。具有法律效力的合同執(zhí)行完畢后不得續(xù)簽或者重新簽訂合同。
第二十一條??嚴(yán)格控制事業(yè)單位及其工作人員利用公有房屋對外投資、舉辦經(jīng)濟實體。事業(yè)單位及其工作人員利用公有房屋對外投資、舉辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當(dāng)報本級財政部門批準(zhǔn)，并進行國有資產(chǎn)評估，合理確定公有房屋資產(chǎn)價值。
第二十二條??機關(guān)事業(yè)單位不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓、置換、出租、出借公有房屋。確實需要出租、出借公有房屋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門批準(zhǔn)。確實需要出售、轉(zhuǎn)讓、置換公有房屋，涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)和財政部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)，形成的收入全額上繳本級國庫。
第五章 維??修
第二十三條??公有房屋的維修要堅持經(jīng)濟適用、量力而行的原則，嚴(yán)格控制維修標(biāo)準(zhǔn)，不得變相超標(biāo)準(zhǔn)維修。
第二十四條??機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位占有、使用的公有房屋及附屬設(shè)施進行定期檢查、維修養(yǎng)護，保證安全使用。公有房屋的日常維修由機關(guān)事業(yè)單位自行組織實施。
第二十五條??需要由財政部門安排維修資金的維修項目，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年9月30日前向本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交下一年度公有房屋維修申請，經(jīng)審核同意后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一編制下一年度《公有房屋維修計劃》。財政部門依據(jù)《公有房屋維修計劃》，統(tǒng)籌運用公有房屋租金和本級財力安排公有房屋維修預(yù)算。財政部門安排維修資金的項目實行政府采購。監(jiān)察、審計部門應(yīng)當(dāng)對維修資金使用情況進行監(jiān)督檢查。機關(guān)事業(yè)單位、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強對公有房屋維修質(zhì)量的監(jiān)督。
第二十六條??機關(guān)事業(yè)單位自籌資金維修公有房屋及附屬設(shè)施的，應(yīng)將維修方案、資金來源等資料報本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
第二十七條??住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要定期對機關(guān)事業(yè)單位公有房屋的使用、維修、安全等情況進行檢查，建立維修項目數(shù)據(jù)庫。
第六章 拆??除
第二十八條??嚴(yán)禁機關(guān)事業(yè)單位擅自拆除公有房屋。確實需要拆除的，應(yīng)當(dāng)報本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政部門批準(zhǔn)。
第二十九條??機關(guān)事業(yè)單位拆除公有房屋應(yīng)當(dāng)具備以下條件之一：
（一）達到使用年限，不能再使用確實需要拆除的；
（二）經(jīng)專業(yè)房屋鑒定機構(gòu)鑒定屬D級危房，不具有文物保護價值的；
（三）因能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆除的；
（四）因科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)發(fā)展需要拆除的；
（五）國防和外交工作需要的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條??公有房屋拆除批準(zhǔn)后，拆除前機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)到本級財政部門辦理固定資產(chǎn)核銷手續(xù)。拆除資金由機關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)；拆除公有房屋的殘值收入支付拆除費用后如有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)全額上繳本級國庫。
第三十一條??公有房屋拆除申請批準(zhǔn)后，機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)，通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定拆除企業(yè)并及時拆除。因沒有及時拆除造成的人員傷害和財產(chǎn)損失等，由該機關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。公有房屋拆除申請批準(zhǔn)后，機關(guān)事業(yè)單位在6個月內(nèi)沒有拆除的，應(yīng)當(dāng)重新辦理拆除手續(xù)。
第七章 罰??則
第三十二條??機關(guān)事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴建或者裝修公有房屋的，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十三條??機關(guān)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，不進行公有房屋登記或者提供不實信息的，由同級人民政府責(zé)令改正，拒不改正的，通報批評。
第三十四條??機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休或者調(diào)離后，不及時騰退公有房屋的，按照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定處理。
第三十五條??機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員擅自改變公有房屋的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、用途的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門給予批評教育、責(zé)令停止違法行為、限期改正、恢復(fù)原狀；造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條??機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員擅自利用公有房屋對外投資、舉辦經(jīng)濟實體、舉借債務(wù)、提供擔(dān)保或者擅自出售、轉(zhuǎn)讓、置換、出租、出借公有房屋的，按照《財政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定處理。
第三十七條??機關(guān)事業(yè)單位擅自拆除公有房屋的，依法追究單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十八條??機關(guān)事業(yè)單位工作人員在公有房屋監(jiān)督管理過程中失職瀆職、以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失或損失的，依法追究單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第三十九條??違反本辦法的其他行為，按照有關(guān)法律法規(guī)和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定處理。
第八章 附??則
第四十條??由國家投資建設(shè)的村級公有房屋的管理適用本辦法。實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及中直部門的公有房屋管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四十一條??本辦法自2014年2月1日起施行。