昆明市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)）、《云南省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》（云政辦發(fā)〔2006〕88號(hào)）和《昆明市執(zhí)法責(zé)任制條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員作出行政執(zhí)法行為依法接受監(jiān)督、考評(píng)、責(zé)任追究的工作制度。
前款所稱的行政執(zhí)法行為包括具體行政行為和抽象行政行為。
第三條 本市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法定委托組織及其人員的行政執(zhí)法行為，參照本辦法執(zhí)行。
第四條 實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)一致、有錯(cuò)必糾和公平、公正、公開的原則。
第五條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
縣級(jí)以上人民政府和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)具體組織、實(shí)施本行政區(qū)域和本部門行政執(zhí)法責(zé)任制工作，并履行下列職責(zé)：
（一）指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核下級(jí)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作；
（二）對(duì)舉報(bào)和控告行政執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行核查，并決定是否立案；
（三）對(duì)已立案的案件進(jìn)行調(diào)查、審理；
（四）擬訂行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書；
（五）監(jiān)督執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書；
（六）擬訂應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察、人事任免機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理的案件移送書；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
監(jiān)察、人事、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)工作。
第二章 承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的行為
第六條 制定的規(guī)范性文件違法并造成下列后果之一的：
（一）引起群眾舉報(bào)、投訴、被上級(jí)機(jī)關(guān)依法撤銷的；
（二）造成群眾集體性上訪或者引發(fā)群體性事件，社會(huì)影響惡劣的；
（三）造成行政賠償后果的；
（四）造成其他嚴(yán)重危害后果的。
第七條 制定規(guī)范性文件不依法報(bào)送登記備案或者不按時(shí)報(bào)送登記備案的行為。
第八條 實(shí)施行政許可過程中的下列行為：
（一）未在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料或者不公開依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的；
（二）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予以受理的；
（三）在受理、審查、決定過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（四）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可理由的；
（五）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣、考試擇優(yōu)等方式作出行政許可決定而未經(jīng)招標(biāo)、拍賣、考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果、考試成績(jī)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（七）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；
（八）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可，或者不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；
（九）無法定依據(jù)收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；
（十）對(duì)涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內(nèi)不辦理、延遲辦理，或者辦理完畢后未按規(guī)定期限移交其他部門的；
（十一）不按照規(guī)定向申請(qǐng)人出具相關(guān)書面憑證的；
（十二）將行政許可權(quán)違法委托給不具備受委托資格的公民、法人、或者其他組織行使的；
（十三）其他違反行政許可規(guī)定的。
第九條 實(shí)施行政處罰過程中的下列行為：
（一）無法定處罰依據(jù)和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；
（二） 違反法定程序?qū)嵤┨幜P的；
（三）委托、指派不具備法定條件的組織、人員實(shí)施行政處罰的；
（四）擅自設(shè)定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的；
（五）對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為重復(fù)處罰的；
（六）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；
（七）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行罰款、沒收財(cái)物時(shí)不出具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)的；
（八）應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；
（九）玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；
（十）未履行法定告知義務(wù)的；
（十一）依法應(yīng)當(dāng)組織聽證而不組織聽證的；
（十二）其他違反行政處罰規(guī)定的。
第十條 實(shí)施行政征收、征用過程中的下列行為：
（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施征收、征用的；
（二）擅自設(shè)立征收、征用項(xiàng)目，或者擅自改變征收、征用范圍標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）未按照法定程序征收、征用的；
（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。
第十一條 實(shí)施行政強(qiáng)制過程中的下列行為：
（一）無法定職權(quán)或者超越法定權(quán)限實(shí)施行政強(qiáng)制的；
（二）無法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政強(qiáng)制的；
（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的；
（四）擅自使用或者丟失、損毀被查封、扣押凍結(jié)的財(cái)物的；
（五）其他違反行政強(qiáng)制規(guī)定的。
第十二條 實(shí)施行政確認(rèn)過程中的下列行為：
（一）無法定職權(quán)或者超越法定職權(quán)實(shí)施行政確認(rèn)的；
（二）無法定事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政確認(rèn)的；
（三）違反法定程序?qū)嵤┬姓_認(rèn)的；
（四）其他違反行政確認(rèn)規(guī)定的。
第十三條 實(shí)施行政檢查過程中的下列行為：
（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)實(shí)施行政檢查的；
（二）超越法定權(quán)限實(shí)施行政檢查的；
（三）非正當(dāng)目的實(shí)施行政檢查的；
（四）違反法定程序、時(shí)限實(shí)施行政檢查的；
（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責(zé)的；
（六）隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容違法行為的；
（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定的。
第十四條 實(shí)施其他行政執(zhí)法過程中的下列行為：
（一）違法集資、攤派費(fèi)用，或者要求公民、法人和其他組織履行非法定義務(wù)的；
（二）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；
（三）要求公民、法人或者其他組織接受無法定依據(jù)的有償服務(wù)，或者購(gòu)買無法定依據(jù)的指定商品的；
（四）損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的其他違法執(zhí)法行為的；
（五）違反有關(guān)規(guī)定，截留、私分、挪用實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用、罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財(cái)物的；
（六）違法干涉下級(jí)執(zhí)法部門的執(zhí)法活動(dòng)的；
（七）違反回避規(guī)定的；
（八）違法向有關(guān)單位和個(gè)人收集、調(diào)取證據(jù)的；
（九）不依法使用行政執(zhí)法證件的；
（十）其他超越法定職權(quán)的。
第十五條 不依法履行法定職責(zé)的下列行為：
（一）對(duì)公民、法人和其他組織提出的申請(qǐng)、申訴、舉報(bào)、控告應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或者不應(yīng)當(dāng)受理而受理的；
（二）應(yīng)當(dāng)立案、撤案而未予以立案、撤案的；
（三）應(yīng)當(dāng)履行行政管理職責(zé)而不及時(shí)履行或者無故拖延的；
（四）應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)、實(shí)施行政拘留而未予提請(qǐng)、實(shí)施行政拘留的；
（五）超過規(guī)定時(shí)限，無故拖延辦案的；
（六）應(yīng)當(dāng)對(duì)影響案件主要事實(shí)認(rèn)定的證據(jù)進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)、查詢、核對(duì)，以及應(yīng)當(dāng)采取證據(jù)保全措施而無故不辦理的；
（七）不執(zhí)行已發(fā)生法律效力的行政決定、判決、裁定的；
（八）應(yīng)予處罰、強(qiáng)制執(zhí)行而不處罰、強(qiáng)制執(zhí)行的；
（九）應(yīng)當(dāng)依法征收的稅費(fèi)而不予征收或者不應(yīng)當(dāng)征收的稅費(fèi)而予以征收的；
（十）應(yīng)當(dāng)給付、發(fā)放的款物而不予給付、發(fā)放或者無故延遲給付、發(fā)放的；
（十一）應(yīng)當(dāng)賠償而不予賠償?shù)模?/span>
（十二）應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)相對(duì)人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)安全職責(zé)而不履行的；
（十三）應(yīng)當(dāng)依法發(fā)放撫恤金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金和最低生活保障金等而不發(fā)放的；
（十四）對(duì)職權(quán)管轄范圍內(nèi)的行政違法行為，不及時(shí)查處或查處不徹底的；
（十五）拒絕、拖延或者不全面執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)依法作出的行政決定的；
（十六）其他應(yīng)當(dāng)作為而不作為的。
第十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)違反行政復(fù)議法律、法規(guī)、規(guī)章和省人民政府及市人民政府有關(guān)規(guī)定的行為。
第三章 行政執(zhí)法監(jiān)督
第十七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府、上級(jí)行政主管部門對(duì)下級(jí)行政主管部門的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍：
（一）制定和發(fā)布的規(guī)范性文件是否合法、適當(dāng)；
（二）行政執(zhí)法組織的執(zhí)法主體資格及其行使職權(quán)是否合法；
（三）行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格及其執(zhí)法證件的使用是否合法；
（四）具體行政行為是否合法；
（五）行政執(zhí)法有關(guān)制度的執(zhí)行情況；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督的事項(xiàng)。
第十九條 各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)行使下列行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)：
（一）對(duì)本級(jí)人民政府所屬部門和下級(jí)人民政府制定、發(fā)布的違法或者明顯不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件和作出的具體行政行為，責(zé)成限期糾正或者依法予以變更、撤銷；
（二）對(duì)違法設(shè)立的行政執(zhí)法組織或者不適當(dāng)?shù)男姓校虮炯?jí)政府提出處理意見；
（三）對(duì)不履行法定職責(zé)的，督促其依法履行職責(zé)；
（四）對(duì)制定和發(fā)布違法的規(guī)范性文件和作出違法或明顯不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的責(zé)任人，責(zé)成其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予相應(yīng)的行政處分。
第二十條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法公示制度，將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、原則、時(shí)限、程序及收費(fèi)依據(jù)等以專欄、網(wǎng)站、小冊(cè)子等形式向社會(huì)公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，定期進(jìn)行綜合執(zhí)法和專業(yè)法培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)上崗培訓(xùn)，市人民政府法制機(jī)構(gòu)考核審查合格，領(lǐng)取省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證和委托行政執(zhí)法證方可上崗。
第二十二條 建立行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告制度。各級(jí)人民政府應(yīng)于每年12月30日前向上一級(jí)人民政府報(bào)告本級(jí)政府當(dāng)年建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況；各級(jí)人民政府工作部門應(yīng)于每年12月30日前向本級(jí)人民政府報(bào)告本部門當(dāng)年建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況。
第二十三條 建立行政執(zhí)法責(zé)任制時(shí)，行政執(zhí)法部門層級(jí)之間職責(zé)的劃分按照屬地管轄的原則確定。上級(jí)行政執(zhí)法部門認(rèn)為重大、復(fù)雜、疑難的事項(xiàng)，由上級(jí)行政執(zhí)法部門直接處理。
同級(jí)行政執(zhí)法部門之間依照法律、法規(guī)、規(guī)章享有的行政執(zhí)法權(quán)存在重疊、交叉，職責(zé)劃分不明的，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)依法確定并向社會(huì)公告。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)下級(jí)人民政府建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
具體的考核評(píng)議辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府另行制定。
第二十五條 推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政在年度預(yù)算中給予保障。
第四章 行政執(zhí)法責(zé)任的追究
第二十六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的追究行政執(zhí)法責(zé)任的形式包括：
（一）責(zé)令自行糾正或者限期整改；
（二）通報(bào)批評(píng)；
（三）取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格。
法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 對(duì)行政執(zhí)法人員追究行政執(zhí)法責(zé)任的形式包括：
（一）誡勉談話或者責(zé)令書面檢討；
（二）通報(bào)批評(píng)；
（三）暫扣行政執(zhí)法證件；
（四）責(zé)令離崗培訓(xùn)；
（五）調(diào)離執(zhí)法崗位；
（六）取消執(zhí)法資格。
法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
違反政紀(jì)的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 行政審核、審批的具體行政行為錯(cuò)誤的，對(duì)不同責(zé)任人按下列規(guī)定追究責(zé)任：
（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法責(zé)任；
（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，追究承辦人的行政執(zhí)法責(zé)任；
（三）雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)內(nèi)容實(shí)施的，追究承辦人的行政執(zhí)法責(zé)任；
（四）承辦人提出錯(cuò)誤意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法責(zé)任；
（五）審核人不采納或者改變承辦人正確意見，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準(zhǔn)的，按所起作用大小追究審核人、批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法責(zé)任；
（六）審核人未報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)而直接作出錯(cuò)誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法責(zé)任；
（七）批準(zhǔn)人改變承辦人、審核人正確意見，或者未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出錯(cuò)誤決定的，追究批準(zhǔn)人的行政執(zhí)法責(zé)任。
第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)集體討論作出的具體行政行為錯(cuò)誤的，追究行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法責(zé)任；對(duì)參與討論持贊同意見或者不發(fā)表意見的人員，連帶追究行政執(zhí)法責(zé)任。反之，則免除追究責(zé)任。
第三十條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行產(chǎn)生的責(zé)任后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任。
第三十一條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）明知行政執(zhí)法行為錯(cuò)誤，但不及時(shí)制止、停止或者積極采取措施予以糾正的；
（二）一年內(nèi)被追究行政執(zhí)法責(zé)任兩次以上的；
（三）干擾、阻礙、抗拒法制機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任追究舉報(bào)和控告情況進(jìn)行核查，對(duì)責(zé)任追究案件的調(diào)查、審理的；
（四）對(duì)投訴人、舉報(bào)人、控告人或者責(zé)任追究承辦人員打擊報(bào)復(fù)的。
第三十二條 對(duì)執(zhí)法責(zé)任的產(chǎn)生具有輔助或者次要作用的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)比照主要責(zé)任人員從輕或者減輕追究。
第三十三條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其行政執(zhí)法行為錯(cuò)誤，積極采取補(bǔ)救措施，并有效防止危害后果發(fā)生的，不追究其行政執(zhí)法責(zé)任；采取補(bǔ)救措施，仍未能有效防止危害后果發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任，但可以從輕或者減輕追究。
第三十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）因不可抗力產(chǎn)生的行政執(zhí)法責(zé)任；
（二）因正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等原因產(chǎn)生的行政執(zhí)法責(zé)任；
（三）因行政管理相對(duì)人的過錯(cuò)造成的行政執(zhí)法責(zé)任；
（四）其他依法不承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的情形。
第三十五條 行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng),但情節(jié)顯著輕微，沒有造成危害后果的，可不予追究行政執(zhí)法責(zé)任。
第三十六條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，依次追究行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）情節(jié)輕微，危害后果較小的，誡勉談話或者責(zé)令書面檢討；
（二）情節(jié)輕微，危害后果較大的，通報(bào)批評(píng)；
（三）情節(jié)嚴(yán)重，危害后果較大的，暫扣行政執(zhí)法證件或者責(zé)令離崗培訓(xùn)；
（四）情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，危害后果巨大的，調(diào)離執(zhí)法崗位并取消執(zhí)法資格。
第三十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有下列情形之一的，責(zé)令責(zé)任機(jī)關(guān)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)資格并追究該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的行政執(zhí)法責(zé)任：
（一）一年內(nèi)行政執(zhí)法人員中5%被上級(jí)機(jī)關(guān)追究責(zé)任的；
（二）一年內(nèi)在行政復(fù)議和行政訴訟中，60%的案件被確認(rèn)違法或者撤銷的；
（三）行政執(zhí)法評(píng)議考核不合格的；
（四）推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的。
第五章 追究行政執(zhí)法責(zé)任的主體和程序
第三十八條 市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和下一級(jí)人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行追究；各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和下一級(jí)人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行追究。
市人民政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行追究；各縣（市）區(qū)人民政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行追究。
實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任，由其上一級(jí)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行追究。
實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任，由其主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行追究。主管機(jī)關(guān)在作出責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)征求協(xié)管機(jī)關(guān)的意見。
第三十九條 法律、法規(guī)授權(quán)組織及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任，由其上一級(jí)主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行追究。
行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)后，委托機(jī)關(guān)再依照本辦法追究。
第四十條 上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)影響較大的行政執(zhí)法責(zé)任案件，可以直接予以追究。
第四十一條 公民、法人或者其他組織署名投訴、舉報(bào)、控告的，責(zé)任追究機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定。不予立案的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者人大、政協(xié)等有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。
第四十二條 責(zé)任追究機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)在立案調(diào)查中，對(duì)涉嫌違紀(jì)或者犯罪的案件應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)處理。
第四十三條 法制督察員和特邀法制督察員在本地區(qū)或本系統(tǒng)范圍內(nèi)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)違法和不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為且情況緊急時(shí)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制止、糾正違法和不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，督促行政執(zhí)法人員依法公正執(zhí)法。
第四十四條 責(zé)任追究機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)開展調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)由兩名以上法制督察人員進(jìn)行并出示法制督察證。
第四十五條 法制督察人員有權(quán)向相關(guān)公民、法人或者其他組織進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合，并如實(shí)說明和提供被調(diào)查的行政執(zhí)法行為的全部事實(shí)和依據(jù)。
第四十六條 法制督察人員與被追究責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。
被追究責(zé)任人認(rèn)為法制督察人員與其有利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的，有權(quán)申請(qǐng)回避。
第四十七條 責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被追究責(zé)任人的陳述和申辯。
第四十八條 責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，自立案之日起30日內(nèi)作出以下處理：
（一）事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的，根據(jù)應(yīng)追究責(zé)任行為的性質(zhì)、情節(jié)等因素決定追究行政執(zhí)法責(zé)任的形式，并作出追究責(zé)任的決定；
（二）沒有事實(shí)依據(jù)的，或者雖有事實(shí)依據(jù)，但具有本辦法規(guī)定的免責(zé)情形或者情節(jié)顯著輕微的，作出不予追究行政執(zhí)法責(zé)任的決定；
（三）應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的，作出移送處理的決定。
第四十九條 對(duì)責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)，以書面形式向責(zé)任追究機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，可以自收到復(fù)核決定書之日起15日內(nèi)，向責(zé)任追究機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)直接提出申訴。上一級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面申訴材料之日起60日內(nèi)作出審查決定，案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過30日。
復(fù)核、申訴期間，責(zé)任追究機(jī)關(guān)作出的決定不停止執(zhí)行。
第五十條 責(zé)任追究決定作出并送達(dá)后，被追究機(jī)關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。拒不執(zhí)行決定的，責(zé)任追究機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行。仍不執(zhí)行的，按干管權(quán)限對(duì)被追究機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人予以行政處分。
第五十一條 新聞單位可以對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任追究案件進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)有錯(cuò)不糾、拒不接受監(jiān)督的典型案例，予以公開曝光。
第六章 附 則
第五十二條 各縣（市）區(qū)人民政府和市人民政府所屬行政執(zhí)法部門可以依照本辦法，制定本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。
第五十三條 實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任追究工作中使用的各種文書，由市人民政府法制辦公室根據(jù)省人民政府法制辦公室規(guī)定格式統(tǒng)一制定。
第五十四條 本辦法自2006年10月15日起施行,原昆明市人民政府令第31號(hào)《昆明市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。