拉薩市造林綠化管理辦法

（2003年8月18日拉薩市人民政府第2號(hào)令公布）

第一條為改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)范造林綠化工作，保護(hù)公民造林積極性，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織。

第三條拉薩市林業(yè)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市林業(yè)部門(mén)）是本市造林綠化工作的主管部門(mén)。

第四條本市造林綠化的目標(biāo)是提高森林覆蓋率，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大森林資源總量，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)。

第五條造林綠化的原則是：林業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，林業(yè)發(fā)展堅(jiān)持先易后難先近后遠(yuǎn)；林業(yè)發(fā)展要尊重客觀規(guī)律；林業(yè)發(fā)展要與農(nóng)牧民增收相一致；林業(yè)發(fā)展堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重；林業(yè)發(fā)展規(guī)劃要切實(shí)可行。

第六條造林綠化應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范的林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目規(guī)劃體系，包括：

（一）各縣（區(qū)）按照市林業(yè)部門(mén)規(guī)劃進(jìn)行工程項(xiàng)目的實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)程序；

（二）造林綠化應(yīng)明確：定面積、定位置、定樹(shù)種、定造林方式（混交或純林）、定誰(shuí)種、定誰(shuí)管、定林權(quán)。

第七條各項(xiàng)目區(qū)應(yīng)在技術(shù)人員指導(dǎo)下嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程實(shí)施造林，規(guī)范造林面積、造林種苗等級(jí)、造林整地方式。

第八條市林業(yè)部門(mén)必須健全造林綠化責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)造林、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益。

第九條造林工程實(shí)施規(guī)范化管理，包括：

（一）規(guī)范建設(shè)程序。造林項(xiàng)目必須按照規(guī)定實(shí)行按規(guī)劃立項(xiàng)、按實(shí)際項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、設(shè)計(jì)實(shí)施、竣工驗(yàn)收。

（二）強(qiáng)化工程管理。建立工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目監(jiān)理制、項(xiàng)目驗(yàn)收制、項(xiàng)目審計(jì)制。

（三）造林工作實(shí)行任務(wù)分解、層層落實(shí)，建立監(jiān)督機(jī)制，建立信息體系。

第十條推進(jìn)林權(quán)制度改革（明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度），按照規(guī)定發(fā)放林權(quán)證。

第十一條市林業(yè)部門(mén)應(yīng)加大林地資源的管理力度，建立林地資源檔案。

第十二條造林工程按規(guī)劃設(shè)計(jì)程序投資，抓重點(diǎn)、兼顧一般。

第十三條各縣（區(qū)）林業(yè)部門(mén)設(shè)立資金專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得以任何名義擠占、截留、挪用。

第十四條市林業(yè)部門(mén)每年定期審査資金使用情況，掌握工程進(jìn)度、監(jiān)督工程質(zhì)量，加大審計(jì)力度。

第十五條本市義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)中，凡符合法定年齡的公民每年應(yīng)義務(wù)植樹(shù)5棵，沒(méi)有參加或者沒(méi)有完成義務(wù)植樹(shù)的單位和個(gè)人應(yīng)向市綠化委員會(huì)辦公室繳納綠化費(fèi)。

義務(wù)植樹(shù)所需苗木由市綠化委員會(huì)辦公室組織提供。

第十六條市綠化委員會(huì)可以籌措資金建立造林綠化基金。

綠化費(fèi)征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)、財(cái)政、稅務(wù)、綠化委員會(huì)共同制定。

第十七條市林業(yè)部門(mén)應(yīng)制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在造林綠化工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條各項(xiàng)建設(shè)工程、地質(zhì)勘查、礦藏開(kāi)采經(jīng)批準(zhǔn)占用林地的，必須向林業(yè)部門(mén)繳納征用林木及附著物補(bǔ)償費(fèi)，包括森林植被恢復(fù)費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十九條經(jīng)批準(zhǔn)征用、占用林地而需采伐林木的，應(yīng)依法申辦林木采伐許可證，并納入當(dāng)年的年森林采伐限額，采伐的林木歸林權(quán)所有者。

第二十條林權(quán)權(quán)利人必須加強(qiáng)對(duì)林木的保護(hù)，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，需要采伐或更新林木必須有跡地更新、規(guī)劃并經(jīng)市林業(yè)部門(mén)批準(zhǔn)后方能采伐。

違反前款規(guī)定的，由市林業(yè)部門(mén)按《中華人民共和國(guó)森林法》和相關(guān)法規(guī)處罰。

第二十一條市林業(yè)部門(mén)可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十二條本辦法自2004年1月1日起實(shí)施。